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2025年07月18日
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2016年7月28日，交通運(yùn)輸部、工信部等7部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，自2016年11月1日起施行，我國(guó)隨即成為世界上第一個(gè)承認(rèn)網(wǎng)約車合法性的國(guó)家。如今這項(xiàng)網(wǎng)約車新政實(shí)施已滿“周歲”，不過(guò)，相比破局之初，現(xiàn)在的點(diǎn)贊聲卻少了不少，各種問(wèn)題也是層出不窮。
有人認(rèn)為新政的效果挺好，也有人持不同的意見(jiàn)?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》的一篇盤點(diǎn)總結(jié)性的報(bào)道，讓這些持續(xù)了一年之久的爭(zhēng)議又一次浮出水面，進(jìn)入公眾視野。
從實(shí)施效果看，網(wǎng)約車新政無(wú)疑起到了規(guī)范市場(chǎng)的作用。各地在新政落地過(guò)程中都對(duì)網(wǎng)約車的準(zhǔn)入門檻做出嚴(yán)格的限定，一批不適合的車輛被淘汰出局，一批不合格的司機(jī)也被拒之門外，顯然這有助于市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。實(shí)行分類管理以后，傳統(tǒng)出租車、網(wǎng)約車以及各種類型的專車形成多層次的市場(chǎng)格局。合作共贏，而不是惡性競(jìng)爭(zhēng)成為市場(chǎng)主流。
但另一方面，一些新的問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)。隨著大批不合新政標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)約車的退出，在一些城市，出租車行業(yè)又走上了擇客拒載、不打表、宰客的老路，而網(wǎng)約車本身的發(fā)展也難盡如人意，平臺(tái)資源高度集中，少部分企業(yè)壟斷了平臺(tái)市場(chǎng)，網(wǎng)約車不僅沒(méi)能帶來(lái)價(jià)格上的實(shí)惠，出行上的便利，反而在部分地區(qū)、部分時(shí)段帶來(lái)了價(jià)格高企、市場(chǎng)壟斷、一車難求的新問(wèn)題。
分類管理的弊端也在顯現(xiàn)，大家都在要求公平，傳統(tǒng)出租車在呼吁成本公平，網(wǎng)約車也在呼吁公共設(shè)施、機(jī)會(huì)公平，而它們又同時(shí)面臨著非法進(jìn)入市場(chǎng)的車輛的不公平競(jìng)爭(zhēng)。這些新矛盾又該如何調(diào)和？新政在這些方面顯示出它自身的局限性來(lái)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這不利于市場(chǎng)內(nèi)生力量的成長(zhǎng)。出租車市場(chǎng)已經(jīng)不能陷入一管就死，一放就亂的格局中了。這就需要我們對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行全面的評(píng)估，提出新的對(duì)策。
一項(xiàng)政策引起這么大的爭(zhēng)議，說(shuō)明政策與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了不協(xié)調(diào)的地方。人們需要知道這些爭(zhēng)議之處在實(shí)際運(yùn)行中是解決了，還是加劇了？目前，這些爭(zhēng)議還大多在媒體民間層面，有些意見(jiàn)有道理，有些意見(jiàn)或偏激或片面，需要權(quán)威的解讀和權(quán)威的調(diào)查。
一年也是個(gè)非常重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一年時(shí)間，成果基本已經(jīng)顯現(xiàn)，而不足也基本藏不住了。需要回過(guò)頭來(lái)評(píng)估一下效果，看看目的有沒(méi)有達(dá)到，好的要保持下去，不好的也要指出來(lái)。更重要的還是看看有沒(méi)有好的解決辦法，或者說(shuō)能否更完善一點(diǎn)，更積極一點(diǎn)，更有針對(duì)性一些，更體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步。
評(píng)估一項(xiàng)政策成功與否，最終還是要看它的實(shí)際效果的。就出租車行業(yè)而言，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是有沒(méi)有讓打車變更容易一點(diǎn)，打車貴的現(xiàn)象有沒(méi)有得到遏止，服務(wù)質(zhì)量有沒(méi)有得到提高。以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量，現(xiàn)實(shí)離公眾的期望還有不小的距離，政策沒(méi)有任何理由固步自封。
政策的制定不會(huì)是一勞永逸的，也沒(méi)有哪個(gè)政策是可以包打天下的，需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況作出調(diào)整。這一年，傳統(tǒng)出租行業(yè)在發(fā)展，網(wǎng)約車市場(chǎng)在發(fā)展，社會(huì)也在進(jìn)步?；ヂ?lián)網(wǎng)+已經(jīng)是社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，過(guò)多的限制本身就不符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。應(yīng)該朝著最有利于市民出行方便的方向，及時(shí)作出調(diào)整，進(jìn)一步地發(fā)展、完善、進(jìn)步。
