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2025年07月16日
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工業和信息化部、發展改革委、科技部、財政部等16部門日前聯合印發了《關于發揮民間投資作用 推進實施制造強國戰略的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
針對當前制造業民間投資增速放緩，活力不強的局面，《意見》圍繞“中國制造2025”，提出了一系列措施和保障，旨在破解制約民間投資的體制機制障礙，發揮民營企業在制造業領域主力軍和突擊隊的作用，激發民間投資活力，培育壯大新動能，改造提升傳統產能，促進制造業向高端、智能、綠色、服務方向發展。
《意見》按照“市場主導、問題導向、協同推進、公平共享”的原則，從民營企業反映強烈、制約民間投資、影響提質增效升級的突出問題出發，提出了八項提升民營制造業轉型升級的主要任務，鼓勵支持制造業民營企業提升創新發展能力、兩化融合水平、工業基礎能力和質量品牌水平，推動綠色制造升級、產業結構布局優化、服務化轉型以及國際化發展，指出了民營企業轉型升級的方向任務和工作措施。
《意見》明確提出，推動骨干民營企業參與制造業創新中心建設，支持有條件的民營企業組建國家技術創新中心；引導民營企業參與承擔一批標志性重大工程、重點任務研發和產業化項目；鼓勵民營企業和社會資本建立一批從事技術集成、熟化和工程化的中試基地；推動民營企業參與知識產權聯盟建設，支持民營企業參與國際標準、國家標準和行業標準制定；鼓勵民營企業參與智能制造工程；鼓勵和支持民營企業參與研發制造高檔數控機床與工業機器人、增材制造裝備等關鍵技術裝備及“中國制造2025”十大領域急需的專用生產設備及測試裝備、生產線及檢測系統等關鍵短板裝備；鼓勵民營資本進入電信業，支持民營企業探索建設工業互聯網等。
為保障各項工作任務落實到位，《意見》還提出了5個方面的保障措施，包括改善制度供給，完善公共服務體系，健全人才激勵體系、提升企業管理水平，加大財稅支持力度以及創新金融支持方式，以全方位提升對民營企業的服務水平，推動形成公平競爭的市場環境，促進制造業民營企業持續健康發展。
