以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月19日
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中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任
對(duì)編寫(xiě)組做的大量工作，首先表示祝賀，《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》編寫(xiě)提綱與第一稿相比有了很大的完善，這一工作做好了，將對(duì)中國(guó)城市化的健康發(fā)展起到很好的推動(dòng)作用。
李鐵主任的發(fā)言對(duì)我有很大的啟發(fā)，就是把評(píng)估體系分成城市化評(píng)估體系和城市發(fā)展評(píng)估體系，這兩者既相關(guān)聯(lián)又有不同。因?yàn)楝F(xiàn)在要解決城市化的問(wèn)題，推動(dòng)城市化健康發(fā)展，很大程度上取決于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移，如何做城市化質(zhì)量評(píng)估體系，還要從實(shí)際出發(fā)，能不能搞一個(gè)折中的，側(cè)重解決城鄉(xiāng)二元問(wèn)題的，比如農(nóng)民工如何進(jìn)城安居樂(lè)業(yè)，闡述他們基本的權(quán)利、機(jī)會(huì)均等、待遇平等、市民化享受的標(biāo)準(zhǔn)情況。對(duì)于10%多的人處在半城市化的狀態(tài)，如何讓他們實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)的城市化是很重要的。另外，就是進(jìn)城務(wù)工的也要再細(xì)化。因?yàn)椋绻谡?guī)部門(mén)就業(yè)，盡管是農(nóng)民工，但有合同，基本權(quán)利比在非正規(guī)部門(mén)就業(yè)有保障得多，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等在合同里是有所包括的。進(jìn)城的農(nóng)民是個(gè)人進(jìn)城還是舉家，或者候鳥(niǎo)式的？我認(rèn)為這對(duì)如何使城市健康發(fā)展有指導(dǎo)意義。
目前的這個(gè)提綱已經(jīng)有很大的拓展，有些內(nèi)容還需精化。評(píng)估體系是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，要分階段進(jìn)行、用三年時(shí)間完成，這很好，但是對(duì)這樣的評(píng)估體系來(lái)說(shuō)，三年仍然很短。因此，對(duì)于有亮點(diǎn)的、感受的部分，如政務(wù)公開(kāi)、垃圾分類(lèi)這些評(píng)估數(shù)據(jù)，在現(xiàn)階段，在我們政務(wù)還不是很公開(kāi)、信息不全的情況下，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、制度不完善的情況下，要求這樣一個(gè)比較完善的統(tǒng)計(jì)有難度、有差距。另外，建立城市化質(zhì)量這個(gè)指標(biāo)體系，我們參照了哪些指標(biāo)體系？有些什么樣支撐的觀點(diǎn)。比如說(shuō)這里談到了女性問(wèn)題，談到了婦女權(quán)益在公民權(quán)力中的保障水平，很注重婦女權(quán)益，提到了婦女權(quán)益侵害案件的發(fā)生率，而且還列上了婦女企事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的比例。我覺(jué)得這個(gè)挺好，城市化過(guò)程必須是一個(gè)推動(dòng)性別平等的過(guò)程，但是像這樣列這個(gè)系統(tǒng)可能不全面要細(xì)?化。
總體來(lái)說(shuō)，這一課題已經(jīng)有了很好的開(kāi)頭和基礎(chǔ)，但城市化質(zhì)量體系、城市發(fā)展質(zhì)量體系，是一個(gè)偉大的工程項(xiàng)目，要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，同時(shí)結(jié)合未來(lái)遠(yuǎn)景展開(kāi)。
