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2025年09月03日
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近年來(lái),祁陽(yáng)縣積極貫徹中央、省市新型城鎮(zhèn)化有關(guān)會(huì)議精神,以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為抓手,以打造全國(guó)、全省新型城鎮(zhèn)化示范縣為引領(lǐng),著力抓規(guī)劃、促建設(shè)、強(qiáng)管理,城鎮(zhèn)功能不斷提升,城鄉(xiāng)面貌有效改觀。祁陽(yáng)縣被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)縣、全國(guó)綠化模范縣和全省新型城鎮(zhèn)化示范縣;黎家坪、白水被列為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。目前,縣城建成區(qū)面積達(dá)到29.4平方公里,縣城人口達(dá)到27.8萬(wàn),城鎮(zhèn)化率達(dá)49.7%。其中,2017年縣城建成區(qū)新增面積1.5平方公里,城區(qū)人口新增1.2萬(wàn)。
城鎮(zhèn)規(guī)劃持續(xù)加強(qiáng)。近年來(lái),全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不斷完善,19個(gè)建制鎮(zhèn)已完成第二輪規(guī)劃修編;白水、黎家坪、大忠橋等鎮(zhèn)已完成第三輪規(guī)劃修編。在規(guī)劃編制過(guò)程中,各建制鎮(zhèn)因地制宜、立足長(zhǎng)遠(yuǎn),起點(diǎn)高、空間預(yù)留足。如:黎家坪第二次規(guī)劃修編后,規(guī)劃區(qū)面積5平方公里,規(guī)劃控制區(qū)面積15平方公里,為海螺礦區(qū)專用通道、鐵路物流園分別規(guī)劃用地400畝、1000畝;白水鎮(zhèn)第三次規(guī)劃修編規(guī)劃區(qū)面積5.5平方公里,規(guī)劃控制區(qū)13平方公里、鎮(zhèn)區(qū)常住人口5-8萬(wàn),比第二次修編分別擴(kuò)大2.8倍、2.6倍;9個(gè)老建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編后,規(guī)劃控制區(qū)面積2.5-5平方公里,城鎮(zhèn)常住人口1-3萬(wàn);8個(gè)新建制鎮(zhèn)控制區(qū)面積和城鎮(zhèn)常住人口均比第一次修編擴(kuò)大了2-3倍。
城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)加快。按照縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)并重、擴(kuò)容與提質(zhì)并舉的原則,將祁陽(yáng)作為衡永經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸與冷零祁經(jīng)濟(jì)圈中的副中心城市來(lái)定位,以超常舉措、超常力度扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)大變樣。一是抓項(xiàng)目。堅(jiān)持把實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。2017年,全縣46個(gè)“城鎮(zhèn)提質(zhì)”戰(zhàn)役重大項(xiàng)目全面啟動(dòng),總投資達(dá)115億元,其中市定項(xiàng)目22個(gè)、縣定項(xiàng)目24個(gè)。總投資9.5億元的王府坪棚戶區(qū)改造、總投資6億元的新天地城市綜合體、紅星美凱龍家居廣場(chǎng)、西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目快速推進(jìn),城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、環(huán)城路等PPP項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。祁陽(yáng)大道將在年底前建成通車,祁冷快速干線貫通,木金公路抓緊建設(shè),快進(jìn)快出通道逐步形成;原種場(chǎng)片區(qū)開(kāi)發(fā)、城區(qū)道路提質(zhì)改造、華潤(rùn)燃?xì)狻⑿虏侯^水廠、保障房建設(shè)等一批重大項(xiàng)目加緊實(shí)施,城鎮(zhèn)功能不斷完善。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)“10+X”工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,創(chuàng)新實(shí)施小城鎮(zhèn)“10+X”工程,打造特色小城鎮(zhèn)。全縣6個(gè)鎮(zhèn)啟動(dòng)棚改特色街建設(shè)、5個(gè)鎮(zhèn)啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、7個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作;各鎮(zhèn)完成小游園建設(shè)22個(gè)、建成垃圾中轉(zhuǎn)站11處。二是抓改造。按照全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃總體部署,以“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”工作為抓手,推動(dòng)城鎮(zhèn)提質(zhì)。實(shí)施“三改四化”。大力開(kāi)展立面改造、道路改造、棚戶區(qū)改造和綠化、亮化、美化、文化的“三改四化”行動(dòng),8條道路提質(zhì)改造全面完成,50條道路提質(zhì)改造全面啟動(dòng),60余家縣直單位全面亮化,打造出民生路立面改造樣板街,城市品位有效提升。堅(jiān)持“拆建并舉”。100余個(gè)小區(qū)控違拆違后改造提質(zhì)全面啟動(dòng),打造了財(cái)政小區(qū)、果園小區(qū)、交通局小區(qū)、實(shí)驗(yàn)臺(tái)小區(qū)等4個(gè)示范小區(qū),受益居民6萬(wàn)余人。改造老舊小區(qū),建設(shè)宜居家園,打造了一批特色小區(qū),深受群眾好評(píng)。大力建設(shè)小游園。按照“城區(qū)建公園、單位建林園、社區(qū)建花園、小區(qū)建游園、家庭建庭院”的要求,大力實(shí)施城區(qū)綠化、拆墻建綠、小游園建設(shè),到目前已建成小游園38個(gè)。三是抓示范。大力開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、國(guó)家智慧城市等創(chuàng)新試點(diǎn),去年底上報(bào)國(guó)家、省住建部門(mén)實(shí)施的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目107個(gè),擬投入資金700多億元,重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、土地、投融資、人口轉(zhuǎn)移市民化等方面,創(chuàng)特色、樹(shù)典型,形成可推廣的經(jīng)驗(yàn);以“一平臺(tái)三中心”為主的智慧城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),社區(qū)網(wǎng)格化等工作成效明顯。緊鑼密鼓地開(kāi)展國(guó)家智慧水務(wù)試點(diǎn)縣、全國(guó)海綿城市試點(diǎn)縣、國(guó)家特色小鎮(zhèn)的申報(bào)工作,全力爭(zhēng)取創(chuàng)建成功、項(xiàng)目落地。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,黎家坪鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)的全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)加快推進(jìn),黎家坪、白水、觀音灘品質(zhì)活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著,城鄉(xiāng)面貌有有效改觀。
城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐,注重以業(yè)興城、以城拓業(yè),壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以祁陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),形成了以凱盛鞋業(yè)為龍頭的輕紡制鞋業(yè)、以科力爾電機(jī)為代表的機(jī)電制造業(yè)、以千山醫(yī)療器械為核心的裝備制造業(yè)、以金浩茶油為依托的食品加工業(yè)和以海螺水泥為代表的建材業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè);加快推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展了物流、金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),壯大了縣域經(jīng)濟(jì)。龍山、長(zhǎng)虹、浯溪三個(gè)街道辦事處和黎家坪、白水、觀音灘、羊角塘、文明鋪等鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中注重“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城相融、城鄉(xiāng)一體”,積極招商引資參與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大了城鎮(zhèn)規(guī)模。2017年,加快推進(jìn)園區(qū)10條道路提質(zhì)改造等路網(wǎng)建設(shè),新引進(jìn)傳佳音、特種電機(jī)、宇暉重工、晨日塑膠、晶鑫玻璃、眾信大藥房、海洋物流、富康鋼構(gòu)等8個(gè)項(xiàng)目,引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴金榮集團(tuán),總投資達(dá)10億余元。
城鎮(zhèn)管理持續(xù)規(guī)范。按照“建管并重”的原則,實(shí)行高效能管理,確保城鎮(zhèn)建設(shè)到哪里,管理就延伸到哪里,不留盲區(qū)和死角,讓城市更靚、鄉(xiāng)鎮(zhèn)更美。一是加大執(zhí)法力度。組織國(guó)土、住建、公安、城管等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,開(kāi)展大規(guī)模控違拆違、拆墻建綠行動(dòng),傾力打造“無(wú)圍墻城市”。到目前,共拆除違法建筑35萬(wàn)平方米,完成拆墻建綠單位36個(gè),打造控違拆違祁陽(yáng)樣本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛行動(dòng),19個(gè)鎮(zhèn)控違拆違全面啟動(dòng),潘市鎮(zhèn)、下馬渡鎮(zhèn)效果明顯。強(qiáng)力開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)整治工作,目前進(jìn)展順利。二是改善市容環(huán)境。堅(jiān)持強(qiáng)管理、嚴(yán)執(zhí)法、擴(kuò)投入,大力實(shí)施縣城“綠化、亮化、凈化、美化、文化”工程,縣城市容市貌得到全面提升。實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入500萬(wàn)元,新增果皮箱1900個(gè)、環(huán)衛(wèi)車輛12臺(tái),新改建公廁15座;維修井蓋1700個(gè)。推行掃、吸、沖、洗、保“五步”作業(yè)法,加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔、路面凈化,環(huán)境衛(wèi)生大幅改善。三是加快災(zāi)后重建。“7?2”特大洪災(zāi)發(fā)生后,城建系統(tǒng)組織縣環(huán)衛(wèi)、住建、城管、疾控、市管、消防等800余人,連夜奮戰(zhàn),完成縣城清理、消毒,受淹街道恢復(fù)通暢、王府坪市場(chǎng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)和自來(lái)水恢復(fù)通水,深受群眾好評(píng),被媒體評(píng)價(jià)為“一場(chǎng)洪水沖出來(lái)的‘祁陽(yáng)速度’”。出臺(tái)實(shí)施方案,加快水毀房屋災(zāi)后恢復(fù)重建,確保697戶的住房維修任務(wù)10月底前、964戶的住房重建任務(wù)12月底前完成。
（□祁陽(yáng)縣副縣長(zhǎng) 劉軍）
