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2025年07月18日
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城市化網(wǎng)訊 城市化委員會副主任、中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌日前在接受媒體采訪時指出中國房地產(chǎn)市場必須建立長效機制，需要制度化、法律化，從土地財政、土地供給制度、財稅體制、房地產(chǎn)金融問題等多方面改革。
在回答媒體提出的“隨著分城施策的實施，各地出臺了多項調(diào)控政策。這些政策是否達到了預期效果？”問題時，顧云昌說：“分城施策的政策實施還是取得了一定的效果，還是要把短期的調(diào)控政策和長期的長效機制建立起來，要做到領(lǐng)導講得實現(xiàn)全體人民的住有所居就要破舊立新，將房改進行到底。”
顧云昌說，今年以來，在中央的統(tǒng)一安排下，因城施策，一城一策，讓地方政府在調(diào)控上發(fā)揮更大作用，擔負起更多責任。多個城市在限購、限貸、限價、限售等以行政與市場手段相結(jié)合、行政手段為主的短期調(diào)控政策下，樓市開始降溫，逐漸回歸理性。
他同時指出，調(diào)控畢竟是短期的效率，為改變現(xiàn)狀，必須要進行供給側(cè)改革，要建立房地產(chǎn)的長效機制，尤其是土地制度，財稅制度，金融制度等方面，還要加上房地產(chǎn)本身的規(guī)章制度。必須要建立這套制度，而不是今天冷了，采取政策加熱，明天熱了，采取舉措打壓，這樣不是長效機制。要真正建立一套制度，這個制度是房地產(chǎn)的制度，所以要改革。
第一，分配制度的完善。將過去國家包下來建設(shè)房屋的做法變成按勞分配的辦法，把住宅作為消費品和商品，這是改革中最大的亮點，徹底改變了以往福利分房的體制。這對房地產(chǎn)過去十幾年快速發(fā)展的黃金時代發(fā)揮了決定性作用，充分調(diào)動了廣大職工的積極性，開啟了房地產(chǎn)發(fā)展史，也是中國經(jīng)濟保持快速增長的重要支柱，有效地改變了城市居民的住房條件，這是制度上的改革。
第二，保障制度的建立。房改針對不同收入家庭采取了不同的住房供給辦法，對低收入家庭供給公租房，對中低收入家庭提供經(jīng)濟適用房，對中等收入家庭提供商品房等，供應體制的層次化改革如今依然在不斷完善。
第三，市場體系的改革。主要是針對二手房和租賃市場的交易市場，大力發(fā)展租賃市場，推出“共有產(chǎn)權(quán)房”、“只租不售”的房地產(chǎn)市場體系。
第四，房地產(chǎn)金融體系的完善。金融業(yè)的迅速發(fā)展帶動了房地產(chǎn)開發(fā)貸款的速度，但是目前市場上的金融產(chǎn)品依然比較單一。
在具體闡述這些問題后，顧云昌指出，這四個問題要同時實現(xiàn)，就必須要建立長效機制，加快推進的步伐。這就需要制度化、法律化，從土地財政、土地供給制度、財稅體制、房地產(chǎn)金融問題等多方面改革。這些改革需要過程，所以長效機制的建立不是一蹴而就的，需要長期的積累。調(diào)控必須和長效機制結(jié)合起來，不能因為市場好了就放松。
他說：“俗話說，金融定冷熱，土地是關(guān)鍵。在長效機制當中，目前最緊急的是土地制度問題，土地市場呈現(xiàn)大分化，一邊是火焰，一邊是海水，土地供給方面的問題已經(jīng)很明顯，亟需解決。”
