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2025年07月17日
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2月22日，69歲獨(dú)居城西的張阿姨打進(jìn)熱線，希望找?guī)讉€(gè)志同道合的老人，組織新家庭，像兄弟姐妹一樣抱團(tuán)養(yǎng)老。一石激起千層浪。抱團(tuán)養(yǎng)老的想法一下子受到了社會(huì)各界的很大關(guān)注。目前，張阿姨的農(nóng)家小別墅里一共住著7戶人家，大家互助互愛，生活和諧。這可能是中國首個(gè)“抱團(tuán)養(yǎng)老”的成功案例。（12月19日《都市快報(bào)》）
置疑，家庭是法定養(yǎng)老主體和老年人養(yǎng)老的基本保障。然而，隨著計(jì)劃生育國策的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)群眾生活方式的轉(zhuǎn)變，全社會(huì)正面臨家庭養(yǎng)老功能日益弱化問題。在如此語境下，杭州這位張阿姨利用200多平方米的小別墅，接納6對(duì)夫妻共同生活，探索出中國首個(gè)農(nóng)村“抱團(tuán)養(yǎng)老”新模式，是社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的一種融合，將會(huì)成為公共養(yǎng)老的一種有益補(bǔ)充。
成本低，是“抱團(tuán)養(yǎng)老”的首要優(yōu)點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村老人來說，要是進(jìn)養(yǎng)老院，每月至少需要1000多元的費(fèi)用，對(duì)自己和子女來說，都是不小的負(fù)擔(dān)。而“抱團(tuán)養(yǎng)老”，可以實(shí)現(xiàn)“低成本”互助。對(duì)于政府部門而言，“抱團(tuán)養(yǎng)老”模式所需的公共投入也相對(duì)較低，甚至可以“零投入”。同時(shí)，機(jī)制靈活、操作方便，是另一大好處。特別是參與“抱團(tuán)養(yǎng)老”，提高了農(nóng)村老人的生活質(zhì)量，不僅在生活上可以互相照應(yīng)，還能在精神上互相慰藉，晚年生活因此變得充實(shí)和豐盈起來。
然而，對(duì)于抱團(tuán)互助型養(yǎng)老模式的具體管理，至今還沒有相關(guān)的法律規(guī)范。當(dāng)遇到涉及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議解決方式等方面的問題時(shí)，到底應(yīng)該適用哪一套辦法，至今仍不明確，這為“抱團(tuán)養(yǎng)老”可能產(chǎn)生的法律糾紛埋下了隱患。可見，從長遠(yuǎn)來看，雖然“抱團(tuán)養(yǎng)老”是一種群眾自治、政府扶持、社會(huì)參與的良性發(fā)展模式，但如何整合更多城鄉(xiāng)資源為農(nóng)村老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如何為農(nóng)村社區(qū)的“抱團(tuán)養(yǎng)老”模式提供體系化、制度性支撐，還需要進(jìn)一步研究。
因此，“抱團(tuán)養(yǎng)老”模式，還需公共管理跟進(jìn)。必須將“抱團(tuán)養(yǎng)老”納入公共養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。首先，政府應(yīng)實(shí)行政策扶持和精神幫扶雙管齊下。一方面，加大財(cái)政扶持力度，完善“抱團(tuán)養(yǎng)老”設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)公共醫(yī)療服務(wù)，落實(shí)老年人相關(guān)補(bǔ)貼制度，著重解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)等問題。另一方面，開展親情牽手活動(dòng)，鼓勵(lì)大學(xué)生、部隊(duì)官兵等青年群體與老人結(jié)為國策親戚，為他們提供精神慰藉和親情撫慰。特別是推動(dòng)“抱團(tuán)養(yǎng)老”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，進(jìn)行日常的指導(dǎo)、檢查、考核、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)等，不斷完善和提升“抱團(tuán)養(yǎng)老”模式，使其健康有序發(fā)展。
