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2025年09月02日
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國務院日前批復了《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》。批復指出，上海的城市規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展，要立足國際國內(nèi)和本地實際，主動服務“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，切實在全面深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面下功夫，在深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革上有新作為，繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，為全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻。
批復明確，要在《總體規(guī)劃》的指導下，著力提升城市功能，塑造特色風貌，改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化管理服務，努力把上海建設(shè)成為創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市。
批復表示，嚴格控制城市規(guī)模。堅持規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模負增長，牢牢守住人口規(guī)模、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境、城市安全四條底線，著力治理“大城市病”，積極探索超大城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型途徑。到2035年，上海市常住人口控制在2500萬左右，建設(shè)用地總規(guī)模不超過3200平方公里。要嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，完善管控辦法。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率。繼續(xù)堅持最嚴格的耕地保護制度，保護好永久基本農(nóng)田。構(gòu)建空間留白機制和動態(tài)調(diào)整機制，提高規(guī)劃的適應性。
批復要求，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。要統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設(shè)施，提高生活性服務業(yè)品質(zhì)，建設(shè)高品質(zhì)、人性化的公共空間，構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜學、宜游的社區(qū)服務圈。根據(jù)人口分布，合理安排居住用地布局及其配套設(shè)施建設(shè)，促進職住均衡發(fā)展。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。穩(wěn)步推進城市有機更新，開展城市修補和生態(tài)修復，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和違法違規(guī)建設(shè)治理，提高城市的承載力、包容度和宜居性。
