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2025年07月18日
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北京兩家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——北京巨人時(shí)代教育咨詢有限公司和新思路培訓(xùn)學(xué)校相繼被曝“老板跑路”。學(xué)員大多交納了1萬(wàn)元至5萬(wàn)元不等的自考培訓(xùn)費(fèi)用，且均未完成考試并拿到畢業(yè)證。（《新京報(bào)》12月25日）
據(jù)了解，兩家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)都以高考復(fù)讀、成人高考、外語(yǔ)培訓(xùn)為主。在“跑路”之前，兩家機(jī)構(gòu)都因?yàn)樾麄鳌安豢荚嚢^(guò)”、退款難等問(wèn)題被指“劣跡斑斑”。其中，北京巨人時(shí)代教育咨詢有限公司西城分公司已于2011年12月被吊銷。新思路更是因違規(guī)辦學(xué)、教學(xué)管理混亂，于2016年年底被教育部門取消了招生資格。可是，今年新思路仍在違規(guī)招生辦學(xué)。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”的事件并不鮮見(jiàn)，尤其是在中小學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)域。今年9月，知名鋼琴培訓(xùn)機(jī)構(gòu)星空琴行就在沒(méi)有提前通知的情況下，突然關(guān)閉了全國(guó)近十個(gè)城市的60多家門店。“跑路”或許是民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最不堪的表現(xiàn)，隨著市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，而監(jiān)管又沒(méi)有跟上，整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出亂象叢生、野蠻生長(zhǎng)的局面。虛假宣傳、非法辦學(xué)、收費(fèi)混亂、教師素質(zhì)低下等相關(guān)丑聞層出不窮。
與市場(chǎng)亂象叢生相對(duì)的則是監(jiān)管的尷尬。教育培訓(xùn)行業(yè)市場(chǎng)龐大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅中小學(xué)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)規(guī)模就超過(guò)了8000億元，參加學(xué)生規(guī)模超過(guò)1.37億，相當(dāng)于一半以上的中小學(xué)生參與過(guò)校外培訓(xùn)。而95%以上的份額被數(shù)量眾多的中小型機(jī)構(gòu)占據(jù)，市場(chǎng)“大而分散”。不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，證照不全，利用政策執(zhí)行漏洞，以教育咨詢等名義在工商部門登記注冊(cè)，沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)，卻從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
筆者近日參加了由中國(guó)教育學(xué)會(huì)組織的“全國(guó)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理研討會(huì)”，深刻感受到了地方教育部門規(guī)范民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)愿望強(qiáng)烈卻力不從心的現(xiàn)狀。目前，具體如何監(jiān)管民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尚缺乏專門的法律規(guī)定，各地在制定具體的落實(shí)辦法時(shí)，僅能在轉(zhuǎn)錄國(guó)家關(guān)于民辦學(xué)校相關(guān)政策法規(guī)的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作適當(dāng)延展。除了缺乏充分的政策法律依據(jù)支持，還存在包括職責(zé)劃分不清、人手不夠、缺乏執(zhí)法權(quán)等問(wèn)題。
面對(duì)一個(gè)市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)幾千億，參與人數(shù)上億，涉及千家萬(wàn)戶切身利益的龐大市場(chǎng)，有關(guān)部門又不能放任不管，可是真要管起來(lái)，并且管好，確實(shí)不容易。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管看似是一個(gè)老問(wèn)題，實(shí)際上卻是一個(gè)新問(wèn)題，沒(méi)有先例可循，各地民辦教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也不盡相同。在缺乏頂層設(shè)計(jì)的情況下，各地不能靠等待，必須結(jié)合地方民辦教育培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展情況，積極探索，敢于亮劍。
以成都為例，該市成立了由教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局等組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)無(wú)證辦學(xué)、虛假宣傳、安防隱患、違規(guī)賽事等問(wèn)題進(jìn)行集中治理。除了清理歷史遺留問(wèn)題，多部門還聯(lián)合發(fā)布了民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，在一些核心問(wèn)題上，劃出了清楚的紅線，提供了依據(jù)。比如，明確在工商部門登記的教育咨詢公司，不需要前置許可，但是不能從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
規(guī)范民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，亟需頂層設(shè)計(jì)。首先需要加快完善相關(guān)政策法規(guī)，明確校外培訓(xùn)教育的性質(zhì)、地位和管理規(guī)范。其次，要健全民辦教育培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管制度，明確對(duì)不同類型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理，教育部門的歸教育部門，工商部門的歸工商部門，文化部門的歸文化部門，在厘清部門職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)工商、教育、民政、公安等部門的聯(lián)動(dòng)。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)自律，尤其是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)與第三方專業(yè)評(píng)估作用，支持民辦教育培訓(xùn)行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督、保障機(jī)制，通過(guò)引入第三方評(píng)估作為行業(yè)監(jiān)管以及執(zhí)法的專業(yè)依據(jù)，從而規(guī)范機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。
