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2025年07月19日
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1月4日，中國政府網(wǎng)公布了修訂后的《食鹽專營辦法》，明確食鹽價格由經(jīng)營者自主確定，取消食鹽產(chǎn)、運、銷等環(huán)節(jié)的計劃管理，取消食鹽產(chǎn)銷隔離、區(qū)域限制制度，堅持和完善食鹽定點生產(chǎn)、定點批發(fā)制度。沿襲千年的食鹽專營制度正在改變。（1月6日中國新聞網(wǎng)）
中國鹽業(yè)改革，可以說步履艱難。此前，雖然歷時10多年，先后推出了六套改革方案，但均未能觸及鹽業(yè)專營制度。直至國務(wù)院2016年6月發(fā)布第七套《鹽業(yè)體制改革方案》，取消鹽業(yè)專營，放開所有鹽產(chǎn)品價格，允許跨區(qū)經(jīng)營。特別是，修訂后的《食鹽專營辦法》頒布實施，明確食鹽價格由經(jīng)營者自主確定，表明中國將真正步入鹽業(yè)放開的充分市場競爭時代。
事實上，藥品等與人民群眾身體健康息息相關(guān)的商品，國家都沒有壟斷，食鹽有何理由繼續(xù)壟斷？如果說食鹽關(guān)系公眾身體健康，那任何食用的東西都關(guān)乎身體健康，是不是都要壟斷呢？實踐證明，依靠行政壟斷而生存發(fā)展的企業(yè)，長期下去于國于民都是弊大利小的。可見，推進鹽業(yè)改革，打破壟斷，放開經(jīng)營，是發(fā)展鹽業(yè)、改善民生的重要舉措，也是讓鹽業(yè)回歸市場的大勢所趨。
有人擔心食鹽價格由經(jīng)營者自主確定之后，會導(dǎo)致食鹽質(zhì)量監(jiān)管失控，更有人認為鹽業(yè)改革就是漲價。但在筆者看來，擔心食鹽價格由經(jīng)營者自主確定會導(dǎo)致監(jiān)管失控是杞人憂天，而將鹽業(yè)收革與食鹽漲價劃等號更是毫無依據(jù)。事實上，食鹽價格放開，這有利于市場競爭。沒有競爭怎么優(yōu)勝劣汰，怎么促進食鹽科技含量提高，怎么促進鹽業(yè)發(fā)展，怎么能節(jié)省有限的食鹽資源？任何一個行業(yè)，要在法治健全的社會中生存發(fā)展下去，最終就是在公平競爭的市場經(jīng)濟下，最大可能的節(jié)省資源，最大限度的提高產(chǎn)品品質(zhì)和降低價格。
特別是，食鹽自主定價，監(jiān)管不能“食言”。不可否認，取消食鹽產(chǎn)、運、銷等環(huán)節(jié)的計劃管理之后，生產(chǎn)和銷售主體大增，并呈多元化并存的趨勢，勢必給食鹽管理增加了難度。因此，對鹽業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管，只會加強，不能削弱。這就要求，有關(guān)部門必須嚴格按照《食鹽專營辦法》規(guī)定，加快構(gòu)建專業(yè)化監(jiān)管體系，更好地擔負起維護市場穩(wěn)定、保證質(zhì)量安全、呵護民眾健康的社會責任，恪盡職守，嚴把各個重要環(huán)節(jié)。如生產(chǎn)環(huán)節(jié)由食品藥品部門對食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)管，銷售環(huán)節(jié)由工商部門對市場進行規(guī)范，等等。
