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2025年07月26日
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城市建設(shè)擠占近郊菜地
“目前農(nóng)場有300多畝菜地，不過隨著廉租房項目的開工，幾年后農(nóng)場可能會搬遷到離市區(qū)更遠(yuǎn)的地方，農(nóng)場用地也可能減少到200畝左右。”日前，上海某區(qū)一位農(nóng)場場長向《國際金融報》記者表示，“當(dāng)前，上海的城市建設(shè)步伐大大加快，地鐵都已經(jīng)通到這里了。”
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，上海其他區(qū)縣也同樣面臨城市化發(fā)展過快的情況。以閔行區(qū)為例，1993年，該區(qū)城市化率不到30%，全區(qū)有29萬畝耕地，28萬農(nóng)副業(yè)從業(yè)人員。而10年后的2003年，閔行區(qū)的城市化率達(dá)到82%，耕地面積只剩下不到10萬畝，農(nóng)副業(yè)從業(yè)人員銳減90%以上，不到2.5萬人。今年，閔行區(qū)“十二五”規(guī)劃提到，該區(qū)的城市化率將達(dá)到95%以上。
作為全國十大杰出村官，閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)九星村黨委書記吳恩福有些無奈地說：“這個地方原來是遠(yuǎn)郊，后來變成近郊，現(xiàn)在只能稱為城郊了，這里的土地早晚變成城市用地。”
記者在調(diào)查中獲悉，由于地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，九星村原來種植蔬菜的農(nóng)民，現(xiàn)在紛紛搞起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有襯衫加工、長毛絨玩具制造、電線電纜、塑料制品生產(chǎn)等。原先服務(wù)于“菜籃子”的人，現(xiàn)在成了需要“菜籃子”服務(wù)的人。
“原來，城市近郊是菜地，為城市供菜，遠(yuǎn)郊是糧田，為城市供糧，現(xiàn)在這些規(guī)劃都打亂了。種植地越遠(yuǎn)，蔬菜從菜地到市場的中間環(huán)節(jié)就越多，菜價自然會受影響。”上海虹聯(lián)農(nóng)貿(mào)市場場長李功慶向記者表示，“我們這里原先是露天菜場，后來改制進(jìn)了室內(nèi)，但是由于開發(fā)商資金等問題，原先要做菜場的一些街面攤位，現(xiàn)在租給了超市、房產(chǎn)中介等公司。這樣一來，菜場面積減小了，同時運營成本卻在不斷上升。”
李功慶坦言，目前上海市民的菜籃子里30%、40%是本地菜，而60%、70%是客菜（即外地菜），而本地菜中又以綠葉菜為主，“事實上，綠葉菜有種植周期快、時令性強(qiáng)、難以存儲等特點，因此大量蔬菜爛在田頭就不足為奇了”。
據(jù)了解，前段時間，為了平抑菜價，虹聯(lián)農(nóng)貿(mào)市場每天都得對運營成本進(jìn)行補(bǔ)貼，與此同時，還采取了與上海金盛農(nóng)村聯(lián)合對接等措施，減少中間環(huán)節(jié)。有專家甚至表示，以前是“農(nóng)村包圍城市”，現(xiàn)在成了“城市包圍農(nóng)村”。
流通成本“火上澆油”
有業(yè)內(nèi)專家提出，國家在對各個地區(qū)蔬菜生產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃上，只作了定量規(guī)定，而沒有根據(jù)地區(qū)、氣候、蔬菜特點等因素進(jìn)一步規(guī)劃，這也是造成蔬菜供給波動較大的一個原因。
記者拿到的一份上海市政府與各區(qū)（縣）政府簽訂的《確保蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作責(zé)任書》上，明確了上海種植蔬菜面積為50萬畝，其中，綠葉菜種植面積為17.5萬畝，并要求綠葉菜上市數(shù)量日均不低于3000噸。這些數(shù)據(jù)被落實到各個區(qū)（縣），以此來保障蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)。
對此，有專家表示：“國家的統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制往往只落實到‘量’，但是在保證‘量’的情況下，對于各季蔬菜、各地蔬菜上市的時間和供給量上的規(guī)劃卻沒有具體安排。”
“如果政府能夠?qū)Ω鱾€種植青菜的農(nóng)場進(jìn)行播種、上市時間和量的規(guī)劃指導(dǎo)，就可避免某種蔬菜大批供應(yīng)后又出現(xiàn)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象。”李功慶向記者表示，“比如，這幾天青菜批發(fā)價格高達(dá)2.5元/斤，而此前只要1.5元/斤左右，如果政府能采取分批制上市的措施，就能避免因為價格不平衡而引起的菜價波動。”
此外，上述專家表示，除了需要在蔬菜種植生產(chǎn)規(guī)劃上更加細(xì)致外，“農(nóng)超對接”、“農(nóng)市對接”等方面也需要完善。上海金盛農(nóng)場場長蔣鵬告訴記者，原先農(nóng)場也遇到過大批蔬菜爛在田里的情況，因為沒人來買，因此他想到了“農(nóng)校對接”（為學(xué)校食堂供菜）、“農(nóng)工對接”（為企事業(yè)工廠供菜）、“農(nóng)貿(mào)對接”（為果蔬加工廠供菜）等形式的目標(biāo)對接。“但是，為工廠、學(xué)校等單位供應(yīng)蔬菜的往往都是中間商，中間環(huán)節(jié)的成本實在太高，目前為止，也只有1/3約100畝地的菜找到了‘目標(biāo)’。”
“雖然目前上海的幾個大型蔬菜批發(fā)市場已經(jīng)與全國各地的農(nóng)場對接，但這種‘對接’多數(shù)還是有中間商的身影在里面。”一位熟悉蔬菜批發(fā)市場的人士同樣表示，“由于大型批發(fā)市場設(shè)置了起訂量，很多來自市區(qū)菜場的購買量較少的采購人員，不得不向三手甚至四手中間商批發(fā)蔬菜。”
“批發(fā)市場原本是減少蔬菜流通環(huán)節(jié)的重要場所，但是由于一些規(guī)范存在漏洞，反而成了增加流通環(huán)節(jié)的推手。”上述人士向記者表示。
