以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年07月18日
星期五
設為首頁
|
加入收藏
搜索
近期北京、上海、天津、重慶相繼公布2017年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，四個城市經(jīng)濟增長各有千秋。
其中天津經(jīng)濟增速為3.6%，是可查數(shù)據(jù)1993年以來的最低值。重慶2017年經(jīng)濟增速為9.3%，也是15年以來首次個位數(shù)增長，但仍排在全國前列。
同期，京滬經(jīng)濟增速不高，2017年兩地經(jīng)濟增速分別為6.7%、6.9%，相比去年分別低0.1個百分點和持平。與天津、重慶不同的是，2017年京滬的規(guī)模以上工業(yè)比2016年加快。
中國區(qū)域經(jīng)濟學會秘書長、中國社科院工業(yè)所研究員陳耀認為，四大直轄市本身條件就各不一樣，所以發(fā)展情況也不一樣。在新時代四個城市要抓住機遇，在質量和效益上下功夫，在高端產業(yè)和科技創(chuàng)新產業(yè)方面要為全國做出表率。
四大直轄市經(jīng)濟為何分化
四大直轄市2017年的經(jīng)濟情況與往年相比差別較大。
1993年以來，天津多年持續(xù)經(jīng)濟兩位數(shù)增長，從2010年到2013年，天津曾連續(xù)三年保持全國GDP增速第一，增速為12.5%-17.4%之間。重慶從2002年以來多年經(jīng)濟保持兩位數(shù)增長，2014-2016年重慶經(jīng)濟增速持續(xù)為全國第一，增速在10.7%-12.5%之間。不過，最近幾年重慶和天津經(jīng)濟增速有所放慢。
天津社科院城市所所長蔡玉勝認為，現(xiàn)在各地追求高質量發(fā)展，要先卸掉增長的包袱，天津經(jīng)濟放慢正常。與全國的產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展速度相比，天津的產業(yè)結構調整速度慢，一些傳統(tǒng)的重化工業(yè)又受到環(huán)保限產各方面的影響。
蔡玉勝說，從全國來看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有一個明顯的分化，南快北慢的情況很明顯。整個京津冀除了天津，北京和河北從經(jīng)濟增速來看也低于全國水平，反而南方如深圳、杭州發(fā)展的速度就很快。
天津經(jīng)濟放慢，與過剩行業(yè)去產能有一定關聯(lián)。2017年，天津鋼材產量4373.97萬噸，低于上一年鋼材產量8667.05萬噸的水平，在2017年鋼材價格上升比較快的情況下，鋼鐵去產能對經(jīng)濟產生的影響不容忽視。
不過，天津也有部分產業(yè)發(fā)展加快。2017年天津汽產量83.33萬輛，高于2016年的52.91萬輛。
重慶2017年經(jīng)濟增速低于上一年，與汽車產業(yè)的貢獻下降有關。2017年重慶汽車制造業(yè)增加值增速為6.2%，低于上一年11.2%的增速。不過，重慶2017年規(guī)模以上工業(yè)增速為9.6%，在全國仍非常靠前。
陳耀認為，目前重慶傳統(tǒng)行業(yè)仍存在產能過剩的問題，競爭比較大，需要加快結構升級，計算機等新的產業(yè)也還需要提升研發(fā)和創(chuàng)新能力。
京滬多年來經(jīng)濟增速在7%以下，與全國經(jīng)濟增速接近，但是也有新情況。2017年京滬兩地經(jīng)濟增速分別為6.7%、6.9%，與去年相比變化不大。而2017年全國經(jīng)濟增速為6.9%，比上年提高0.2個百分點。
上海社科院城市與人口發(fā)展研究所研究員鄧智團認為，上海的經(jīng)濟增速很早就降下來了，動能轉換完成的比較好。已經(jīng)開始有新的動能出現(xiàn)，上海屬于高質量發(fā)展路上的先行者，它的速度保持在這個水平也是不錯的。
分析人士認為，北京經(jīng)濟增速比全國水平略低，最大的原因是其正在推進的非首都功能疏解，很多企業(yè)外遷，拖累經(jīng)濟增速，但這也是北京主動的選擇。
城市間不單是經(jīng)濟競爭
2017年北京、上海規(guī)模以上工業(yè)增速分別為5.6%、6.8%，分別比上一年高0.5、5.7個百分點。2017年天津、重慶規(guī)模以上工業(yè)增速分別為2.3%、9.6%，分別比上一年低6.1、0.7個百分點。
鄧智團認為，上海工業(yè)加快是因為產業(yè)結構調整比較早。上海未來最重要的就是了解新的動能和增長點在哪里，在建設自貿試驗區(qū)、科教中心、國際大都市的背景下，城市間已經(jīng)不再純粹是經(jīng)濟的競爭，還包括營商環(huán)境競爭。
鄧智團表示，天津和寧波類似。10年前寧波是一個以重化工業(yè)為主的城市，經(jīng)濟實力與杭州差不多。但近些年，由于杭州金融和互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟的興起，杭州已經(jīng)遠遠跑在前面。
京滬工業(yè)加快，與重點行業(yè)加快發(fā)展有關。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年北京醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長18.8%，高于上一年的8.5%速度，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增長10.8%，高于上一年的1%增速，但是北京汽車制造業(yè)下降2.9%，低于上一年的25.6%增速。
上海2017年全市規(guī)模以上工業(yè)總產值比上年增長6.8%，增速同比提高6.0個百分點。其中電子信息產品制造業(yè)增長7.6%（2016年是-2.2%），汽車制造業(yè)增長19.1%（2016年是12.6%），石油化工及精細化工制造業(yè)增長1.8%（2016年是-0.3%），精品鋼材制造業(yè)增長2.0%（2016年是-5.5%），成套設備制造業(yè)增長4.2%（2016年是-2.6%），生物醫(yī)藥制造業(yè)增長6.9%（2016年是5.9%），均比上一年加快。
天津2017年在鋼鐵等傳統(tǒng)產業(yè)放慢時，也有部分行業(yè)加快，比如部分高技術行業(yè)，不過比重仍待提高。
蔡玉勝認為，現(xiàn)在各地發(fā)展有差異，下一步天津還是要通過創(chuàng)新要素的投入，實現(xiàn)營商環(huán)境的改善。天津要逐漸來優(yōu)化結構，而不能單純依賴于單一的國資企業(yè)或者重化工業(yè)。
鄧智團表示，出現(xiàn)所謂“城興人，人興業(yè)”現(xiàn)象，一改以往“業(yè)興人，人興城”的城市發(fā)展和競爭模式。實現(xiàn)以改善城市環(huán)境來吸引人才進而發(fā)展新興產業(yè)，即以提升城市吸引力來提升城市競爭力和影響力，應當成為地方政府推動城市發(fā)展的新邏輯。
