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2025年07月18日
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趕在春節(jié)前，全國31省區(qū)市相繼召開了本省份2018年兩會。作為十九大后的首次省級地方兩會，各地政府一把手紛紛亮出了中國特色社會主義進入新時代關(guān)鍵時期后的第一份政府工作報告。如同往年一樣，GDP仍是政府工作報告中的關(guān)鍵詞。
各地公布的2017年GDP數(shù)據(jù)顯示出了不一樣的區(qū)域發(fā)展格局。這一年，東北老工業(yè)基地經(jīng)濟呈現(xiàn)回暖態(tài)勢，中部資源大省新舊動能轉(zhuǎn)換雛形顯現(xiàn)加速崛起，東部沿海地區(qū)在減速換擋間新動能不斷增強，西部地區(qū)外向型經(jīng)濟的水平和層次有效提升。
2017年，31省區(qū)市經(jīng)濟實力哪家強？誰是潛力股？2018年以及今后五年，各地又給自己定下了哪些經(jīng)濟發(fā)展目標？
22省份GDP增速超“國家線” 西部領(lǐng)跑 東北回暖
“2017年我國GDP總量首次登上80萬億元的門檻；GDP同比增長6.9%，增速較2016年提高0.2個百分點。這是自2010年以來我國經(jīng)濟增長首次加速。”
1月18日，國家統(tǒng)計局給出了全國2017年全年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)。此后不久，31省區(qū)市也陸續(xù)公布了本省經(jīng)濟“年報”。
人民網(wǎng)記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2017年，22省份的GDP增速均跑贏全國，上海的GDP增速與“國家線”持平。各地經(jīng)濟增速仍延續(xù)了“西高東低”的態(tài)勢，貴州、西藏同去年一樣繼續(xù)穩(wěn)居GDP增速榜前兩位，也成為僅有的2個保持兩位數(shù)增長的省份。
值得注意的是，榜單前三名的位次發(fā)生了變化，今年云南反超重慶，躍居第三；而貴州則取代西藏，拔得頭魁。“中央給力、外部助力、自身發(fā)力，‘三力同頻、上下同欲’，這是貴州經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的根本原因。”貴州省發(fā)改委主任陳少波在該省兩會期間介紹稱，僅去年中央給貴州的預(yù)算內(nèi)獎勵資金就達11.3億元，此外，這幾年，貴州每年引進省外到位資金都在7、8千億元。
西部之所以表現(xiàn)搶眼可以說得益于西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，有專家就曾指出，相較于東部，中西部地區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)基數(shù)相對小，近些年承接了多項產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且得到國家政策傾斜，這些因素都會促進西部經(jīng)濟的發(fā)展。
榜單另一端，GDP增速比較靠后的有北京、河北、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、天津、甘肅，均未達到“國家線”。
不過，對于北京來說，這一增速符合其年初制定的目標。近兩年來，在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，北京等地主動調(diào)低GDP增速，騰出手來推進結(jié)構(gòu)性改革。北京市發(fā)改委相關(guān)負責人在該市兩會期間表示，今年，全市各項工作將重點圍繞“推動高質(zhì)量發(fā)展”來展開。
而位于東北地區(qū)的遼寧從2017年第一個季度開始GDP增速由負轉(zhuǎn)正，全年增速達4.2%，較2016年回升了6.7個百分點。遼寧省代省長唐一軍在作政府工作報告時將這一變化表述為“2011年以來經(jīng)濟增速單向回落的狀況發(fā)生了趨勢性改變。”黑龍江GDP增速也較上年加快，只有吉林的GDP增速略低于上年。
遼寧省發(fā)改委副主任宿建軍在接受人民網(wǎng)記者采訪時曾表示，遼寧GDP由負轉(zhuǎn)正，既受益于中央的振興政策，也有賴于內(nèi)在發(fā)展的驅(qū)動。
值得關(guān)注的是，2017年，天津經(jīng)濟增速降幅較大，GDP增速由2016年的9%大幅回落5.4個百分點至3.6%，增速創(chuàng)下1989年以來最低。
“經(jīng)濟增速掉下來，首先是天津發(fā)展長期積累的深層次矛盾所致。”天津市統(tǒng)計局局長武軍定直言。
“對天津來說，2018年是搶抓歷史性窗口期，闖關(guān)口、度關(guān)山，實現(xiàn)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的生死攸關(guān)的一年。”1月3日召開的天津市委十一屆三次全會暨全市經(jīng)濟工作會議表示。
18省份經(jīng)濟增速較上年回落 14省份未完成預(yù)期目標
除了各省份之間的比拼，從各地2017年經(jīng)濟完成指標和上年同期的比對以及和其年初制定的預(yù)期目標比對中，我們或許也能捕捉一些各地經(jīng)濟發(fā)展的信號。
對比各地2017年GDP實際增速與年初制定的增長目標可見，31省區(qū)市中，14個省份未完成預(yù)期目標，其中，實際增速與預(yù)期相比，降幅最大的是天津，低了4.4個百分點；甘肅和內(nèi)蒙古的降幅也分別有3.9和3.5個百分點。
和預(yù)期相比，曾遭遇轉(zhuǎn)型陣痛的山西表現(xiàn)搶眼，2017年GDP實際增速7%，自2014年以來首次步入合理區(qū)間，不僅超過全國0.1個百分點，比年初制定的5.5%的目標更是高出1.5個百分點，GDP增量超過去五年增量總和。
“隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型向縱深推進，非煤產(chǎn)業(yè)成為山西省工業(yè)增長的主動力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，發(fā)展新動能進一步集聚。”山西省統(tǒng)計局局長張曉東分析稱。
與上一年經(jīng)濟增速相比，18個省份均有不同程度回落，回落幅度最大的依然是天津，降幅為5.4個百分點。
近日，內(nèi)蒙古、天津等省份曾主動對統(tǒng)計數(shù)據(jù)“擠水分”。這兩地也成為繼遼寧后主動承認經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假問題或主動核減財政經(jīng)濟數(shù)據(jù)的省份。在對經(jīng)濟數(shù)據(jù)“擠水分”后，遼寧GDP增速一度出現(xiàn)“斷崖式”下降，成為全國唯一GDP負增長的省份；內(nèi)蒙古2016年的一般公共預(yù)算收入核減幅度達到26.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值核減幅度更是達到40%；天津濱海新區(qū)2016年GDP核減幅度至少超過30%，而濱海新區(qū)GDP總量約占天津的一半以上。
十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。業(yè)內(nèi)專家認為，在強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展、弱化GDP增長目標的背景下，地方經(jīng)濟數(shù)據(jù)“擠水分”或成趨勢。
較上一年相比，山西、遼寧、黑龍江、上海、浙江、湖南、四川、云南、陜西等9個省份增幅擴大，其中，增幅最大的是遼寧，提高了6.7個百分點；北京、廣東、廣西、新疆的GDP增速與上一年持平。
26省份GDP總量逾萬億 多地突破新“層級”
從GDP總量上看，除甘肅、海南、寧夏、青海、西藏等5省份暫未進入“萬億GDP俱樂部”外，其余26省份的GDP總值均已逾萬億。其中，廣東、江蘇、山東和浙江分別以8.99萬億元、8.59萬億元和7.27萬億元占據(jù)GDP總值的前三位。
廣東連續(xù)29年居全國首位，GDP總量已逼近9萬億元，和首次突破8萬億元的江蘇穩(wěn)坐“8萬億俱樂部”；位列第三的山東則首次突破7萬億元。此外，2017年“3萬億俱樂部”“2萬億俱樂部”“萬億俱樂部”也紛紛出現(xiàn)擴編的變化。
躋身“3萬億俱樂部”的是福建和上海，隨著這兩個省份GDP達到3萬億量級，“3萬億俱樂部”的成員也增至6員，上海也成中國首個GDP超3萬億城市；陜西、江西、廣西則攜手跨入“2萬億俱樂部”，至此，其成員也增至5名；新疆則首次進入“萬億俱樂部”，使得這一俱樂部成員數(shù)量達到9個。
各地謀劃未來五年高質(zhì)量GDP 側(cè)重點各有不同
在我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，如何遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，并保持一定的增長速度，是各地當前最需解決的問題。
從各地近期披露的政府工作報告看，各地未來五年經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容就是促進高質(zhì)量發(fā)展，而因資源稟賦和發(fā)展階段各有不同，各地在強調(diào)高質(zhì)量增長的側(cè)重點也有所不同。
據(jù)人民網(wǎng)記者統(tǒng)計，31省份中，13省份下調(diào)了2018年GDP增長目標，其中，下調(diào)幅度最大的是天津。
當然，從經(jīng)驗上看，各省份經(jīng)濟增速目標的設(shè)定也是以前一年實際完成情況為基礎(chǔ)的。2017年未達到預(yù)期的省份在制定今年經(jīng)濟增長目標時，顯得更為謹慎。
天津市市長張國清在作政府工作報告時表示，今年是天津?qū)崿F(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的生死攸關(guān)的一年，將著力在“破”“立”“降”上下功夫。圍繞實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，天津?qū)⑸钊胪七M供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依靠創(chuàng)新形成新動能、激發(fā)新動力，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
在GDP首次突破3萬億元之后，上海在今年的政府工作報告中又提出了未來5年高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展目標：現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建立，全市生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長6.5%左右。這也就意味著，5年后上海GDP將突破4萬億元大關(guān)。上海市市長應(yīng)勇表示，今后五年，上海要在更高水平上全面建成小康社會，基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，邁向卓越的全球城市。
湖北未來五年發(fā)展的關(guān)鍵詞是“中部崛起”，湖北省省長王曉東在作政府工作報告時提到，從2020年到2035年，湖北要形成與中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點相適應(yīng)的經(jīng)濟實力和戰(zhàn)略功能，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上走在全國前列，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
甘肅將2018年GDP增速的預(yù)期目標設(shè)定為6%左右，“實際執(zhí)行時只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，也可以低一些；固定資產(chǎn)投資增長7%，在實際工作中力求取得更好結(jié)果。”甘肅省省長唐仁健在作政府工作報告時表示。
遼寧將遼寧2018年GDP預(yù)期增長目標定為6.5%左右，與2017年的預(yù)期目標一致，比其2016年6%左右的經(jīng)濟增長目標明顯調(diào)高，彰顯出遼寧要發(fā)展振興的信心。
