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2025年09月06日
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中國經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第192期日前召開。論壇成員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文發(fā)表題為“當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢(shì)和農(nóng)村政策”的主題演講。陳錫文認(rèn)為，雖然我國的糧食生產(chǎn)連續(xù)七年獲得大豐收，但是我國的糧食安全仍然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)拐點(diǎn)，需要多渠道增加農(nóng)民收入；我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)，需要著重解決農(nóng)民進(jìn)城后的就業(yè)、住房和社會(huì)保障等問題。他最后指出，要按照既定政策不斷深化農(nóng)村土地制度的改革。
我國的糧食安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)
陳錫文稱，我國的糧食生產(chǎn)處于歷史上最好的時(shí)期之一。近七年來，我國的糧食都在穩(wěn)定增產(chǎn)，而且其中有四年的總產(chǎn)量都超過了一萬億斤，是歷史上的最高水平。2010年我國的糧食總產(chǎn)量達(dá)到10916億斤，2003年的糧食總產(chǎn)量是8614億斤。從年度產(chǎn)量來看，我國的糧食總產(chǎn)量在七年間增加了2302億斤，相當(dāng)于全球每年糧食貿(mào)易總量的一半。
陳錫文同時(shí)表示，我國的人口總數(shù)在增加，耕地在減少，糧食的供求關(guān)系始終處在一個(gè)比較緊的平衡狀態(tài)，而且受國際市場(chǎng)影響較大。因此我國的糧食安全還面臨著非常嚴(yán)峻的前景：
第一，從總量來看，盡管我國實(shí)現(xiàn)了連續(xù)七年增產(chǎn)，而且在2010年達(dá)到最高水平，但是總需求方面還存在比較大的缺口。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，人們生活水平的快速提高，農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量在急劇增加，雖然糧食產(chǎn)量每年都在增長，但是還不能滿足總需求。
近年來，我國對(duì)糧食的進(jìn)口量在持續(xù)增長，其中最突出的是大豆。2010年大豆的進(jìn)口量達(dá)到了5480萬噸，接近2010年全球大豆出口量的60%。2010年我國大豆生產(chǎn)量是1500多萬噸，可以看出我國大豆的自給率只有四分之一左右。
2010年我國進(jìn)口的糧食和油料作物達(dá)7172萬噸，進(jìn)口糧食的比重已經(jīng)超過了國內(nèi)自身消費(fèi)的10%。我國面臨的突出問題是，由于石油價(jià)格暴漲，糧食作物也正被一些企業(yè)家看做是能源作物。當(dāng)國際石油價(jià)格超過60美元，用玉米加工燃料酒精就有利可圖。2010年美國生產(chǎn)的燃料酒精就消耗掉了1億3千萬噸的玉米。
陳錫文表示，如果今年國際石油價(jià)格進(jìn)一步上漲，美國會(huì)把更多的玉米投入到生產(chǎn)酒精中去。如果用更多的玉米投入生產(chǎn)酒精的話，相對(duì)別的作物就會(huì)減少，而減少最明顯的是大豆。大豆供應(yīng)下降，國際上大豆價(jià)格就會(huì)上漲，中國是最大的大豆進(jìn)口國，必然會(huì)受到大的沖擊。
第二，我國糧食的品種結(jié)構(gòu)也存在比較大的問題。我國可以播種農(nóng)作物的面積是23 .5億畝，為了生產(chǎn)一萬億斤以上的糧食，糧食的播種面積不能低于16 .5億畝。在剩下7億畝中，2.7億畝用來生產(chǎn)蔬菜，2億畝用來生產(chǎn)植物油，8千萬畝用來生產(chǎn)棉花，還有3千萬畝用來生產(chǎn)糖料。另外還有其他很多的小品種，比如說煙葉、麻料、中草藥和瓜果、鮮花等。
按照我國現(xiàn)有的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力，進(jìn)口的糧食如果在國內(nèi)來生產(chǎn)的話，需要占用6億到7億畝的土地，才能保證了我國現(xiàn)有的消費(fèi)水平。
陳錫文說，正是從這個(gè)意義上講，中央政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)要保護(hù)18億畝耕地的紅線，進(jìn)一步搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地進(jìn)步。
我國現(xiàn)在的人均耕地面積只有一畝三分八，相當(dāng)于世界平均水平的40%；人均淡水資源每年大約是
1996年進(jìn)行第一次農(nóng)業(yè)用地普查，我國的耕地是19億5千1百萬畝，從1998年到現(xiàn)在基本上每年減少一千萬畝耕地。如果耕地減少的勢(shì)頭不能得到有效遏制，會(huì)直接威脅到糧食安全。另一方面，我國在進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，耕地減少是應(yīng)有之意。我國有960萬平方公里的土地，折合144億畝，但是被統(tǒng)計(jì)的耕地是18億畝左右，占整個(gè)國土面積大約就是八分之一，還有八分之七的不是耕地。
陳錫文說，能種糧的地一定可以蓋房子，但是能蓋房子的地方未必都可以種糧食。所以需要調(diào)整思路，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中，通過規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的延伸，盡量避開耕地。這關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的大局。
“十二五”規(guī)劃也明確提出，第一要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要把確保糧食安全放在首位，這是從中國實(shí)際的國情出發(fā)的。第二要堅(jiān)持保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年中央一號(hào)文件就是關(guān)于加快水利改革和發(fā)展的。第三是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)拐點(diǎn)
陳錫文表示，近年來我國農(nóng)民收入增長比較快，取得了很大的成就。雖然城鄉(xiāng)居民的收入差距出現(xiàn)拐點(diǎn)，而轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)居民收入逐步縮小乃至接近，是一個(gè)更長的歷史過程。
2005年農(nóng)民的人均收入3255元，2010年農(nóng)民人均收入是5919元。即使是扣稅之后，“十一五”期間農(nóng)民人均純收入每年平均增長8.3%，但是農(nóng)民收入增長還存在很多問題：
第一，農(nóng)村內(nèi)部收入差距大。農(nóng)民的人均純收入是平均數(shù)，不代表大多數(shù)。在31個(gè)省市自治區(qū)中，人均純收入按省計(jì)算達(dá)到或超過平均數(shù)的有12個(gè)省市，還有19個(gè)省市區(qū)的農(nóng)民人均純收入都沒有達(dá)到這個(gè)水平，而最低的只有3千多塊錢。
第二，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的收入差距大。2005年農(nóng)民人均收入3255元，而城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入是10493元，城鄉(xiāng)居民的收入差距是1：3.224。2010年農(nóng)民人均純收入5919元，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入是19109元，城鄉(xiāng)居民的收入差距是1：3.228。也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，在過去的五年中，城鄉(xiāng)居民的收入差距基本沒有擴(kuò)大，這是一個(gè)非常良好的現(xiàn)象。
陳錫文表示，“十一五”期間多種因素構(gòu)成了農(nóng)民收入的較快增長狀態(tài)，最主要的政策是四個(gè)方面：
第一，徹底免除農(nóng)業(yè)稅。1999年，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)總計(jì)是1350億，包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、土產(chǎn)稅。教育、計(jì)劃生育、民兵訓(xùn)練、軍烈屬優(yōu)撫對(duì)象的補(bǔ)助以及農(nóng)村架橋修路等本來應(yīng)該由公共財(cái)政支付，但是由于財(cái)政力量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不向農(nóng)民征收。另外，村里還要收公積金、公益金和共同管理費(fèi)。除了要交這12項(xiàng)錢外，農(nóng)民還要出勞役。經(jīng)過五年的稅費(fèi)改革，2006年中央下決心全部免除農(nóng)業(yè)稅，這樣農(nóng)民就受益了1350億。
第二，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。從2004年開始，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種糧補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼以及由于石油價(jià)格暴漲、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲而推出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼。2010年這四項(xiàng)補(bǔ)貼是1260億。
第三，公共財(cái)政進(jìn)入農(nóng)村，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。在農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育，建立了全覆蓋的新型合作醫(yī)療社和最低生活保障制度。2010年又開始推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這些也大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
第四，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。2005年中央制定了保障農(nóng)民工權(quán)益的一系列政策措施，為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供了好的環(huán)境。
從農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)來看，主要包括種植業(yè)和手工業(yè)的家庭經(jīng)營收入、外出務(wù)工的工資性收入、政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)行各種補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)移性收入。
近些年來，支撐農(nóng)民收入增長的主要是農(nóng)民的工資性收入，并呈現(xiàn)出每年農(nóng)民家庭性收入降低一個(gè)百分點(diǎn)，而農(nóng)民工資性收入提高一個(gè)百分點(diǎn)的特征。全國各地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民工工資的增長也發(fā)揮了很大作用。
有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)表明，2010年我國大米、小麥、玉米畝成本是663元，與2009年相比提高了4.5%，與2005年相比提高了56%。成本在很大程度上推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。
陳錫文表示，保持農(nóng)產(chǎn)品合理的價(jià)格水平，不但關(guān)系到農(nóng)民的收入，還事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的供給。因此政府一方面要控制重要農(nóng)產(chǎn)品的暴漲暴跌，另一方面要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，應(yīng)該讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，使農(nóng)產(chǎn)品保持合理的價(jià)格。
陳錫文認(rèn)為，只有更多的是發(fā)展生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理的水平，并充分保障外出務(wù)工的農(nóng)民權(quán)益，才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民收入的增長。
城鎮(zhèn)化應(yīng)解決民生問題
陳錫文表示，城鎮(zhèn)化是我國未來經(jīng)濟(jì)增長的不竭動(dòng)力，是改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民狀況的巨大的杠桿。我國也將是世界上最艱難、最漫長的城鎮(zhèn)化國家之一，我國今后的城鎮(zhèn)化要吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重視解決民生問題，更加自覺、理性的推進(jìn)。
城鎮(zhèn)化需要解決農(nóng)民的地位和出路。近些年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，受益于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)，使得大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去。
“十二五”規(guī)劃提出明確目標(biāo)，就是要在“十二五”期末城鎮(zhèn)化率達(dá)到51 .5%，2010年底我國的城鎮(zhèn)化率是47.5%，就是說在今后五年中城鎮(zhèn)化率每年要提高0.8%。
陳 錫 文 認(rèn) 為 ，城 鎮(zhèn) 化 率 每 年 提 高0 .8%的任務(wù)不難實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樵谶^去的十年 中 ，我 國 的 城 鎮(zhèn) 化 率 平 均 每 年 提 高1.13%，2000年城鎮(zhèn)化率是36.2%，2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.5%。但是我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)存在兩個(gè)問題：
第一，很多人是“被城市化”的，一些專家最尖銳的批評(píng)是認(rèn)為我國的城鎮(zhèn)化是“偽城鎮(zhèn)化”。有相當(dāng)大的一部分人并沒有享受到市民待遇卻被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)居民，比如進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的一億五千萬農(nóng)民沒有城鎮(zhèn)居民的權(quán)利和待遇，但是卻被統(tǒng)計(jì)為市民。世界范圍內(nèi)的主要國家都是按居住地統(tǒng)計(jì)，但是我國有復(fù)雜的情況。
陳錫文表示，我國目前的城鎮(zhèn)化率降低12%才能真正反映我國的城鎮(zhèn)化水平，也就是說我國實(shí)際的城鎮(zhèn)化水平是35%左右。
第二，低成本的城鎮(zhèn)化推進(jìn)不可持續(xù)，它會(huì)使經(jīng)濟(jì)問題演變?yōu)樯鐣?huì)問題。我國的快速城鎮(zhèn)化與低成本推進(jìn)有直接關(guān)系，包括低地價(jià)、低工資和大量污染排放的低成本治理。過去一兩萬元就可以從農(nóng)民手里征地，現(xiàn)在越來越難，還易引發(fā)群體事件，造成社會(huì)不安定。農(nóng)民工工資也在一直走高。老百姓的環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)提高，不允許污染隨便排放。
陳錫文認(rèn)為，應(yīng)該客觀理性的分析我國的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對(duì)絕大多數(shù)的城市居民來說，已經(jīng)是一種改善的生活狀態(tài)，住房在改善，環(huán)境在改善。但是對(duì)農(nóng)民來說，以往的城鎮(zhèn)化是土地被拿走了，房子被拆掉了，進(jìn)城后還沒有應(yīng)有的權(quán)益。
2000年，中共中央十五屆五中全會(huì)首次提出要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，盡管當(dāng)時(shí)對(duì)這個(gè)提法的爭(zhēng)議很大，但是人們普遍認(rèn)識(shí)到巨量的農(nóng)村人口在城市化過程中一定會(huì)給整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)帶來持久不竭的動(dòng)力，并且中國的城鎮(zhèn)化要走出一條大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的中國城市化的道路。
但是在十年之后，大中小城市和小城鎮(zhèn)沒有協(xié)調(diào)發(fā)展，還是大中城市在發(fā)展，農(nóng)民也沒有順利地轉(zhuǎn)為市民。陳錫文對(duì)此解釋說，第一，2000年前后在進(jìn)行國企改革，城市的就業(yè)問題突出。第二，當(dāng)時(shí)進(jìn)行房改，停止分配福利房。第三，建立社會(huì)保障制度。擺在決策者面前現(xiàn)實(shí)的問題是城市居民的就業(yè)、住房、社保問題。在這個(gè)時(shí)候是沒有實(shí)力大步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民進(jìn)城的。城鎮(zhèn)化本質(zhì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，而能真正轉(zhuǎn)移多少人口是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。
陳錫文回顧了新中國成立以來進(jìn)行的城鎮(zhèn)化的三次波折：
第一次，建國后國民經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃，在蘇聯(lián)的支持下，開始建設(shè)156項(xiàng)大工程，大量的農(nóng)民進(jìn)城。到60年代初，遇到了三年最困難時(shí)期，城鎮(zhèn)化步伐不僅停了下來，還發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。
第二次，文化大革命發(fā)生后，很多人都得上山下鄉(xiāng)，這是逆城市化進(jìn)程的。
第三次，2008年發(fā)生全球金融危機(jī)，很多企業(yè)拿不到出口訂單，沿海的企業(yè)多處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)的狀態(tài)，當(dāng)時(shí)至少有兩千萬農(nóng)民工失去了工作崗位，返回農(nóng)村。
陳錫文認(rèn)為，我國的城鎮(zhèn)化在60年就經(jīng)歷了三次波折，城鎮(zhèn)化能否順利進(jìn)行是關(guān)系到億萬農(nóng)民切身利益的重大問題。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，有些地方政府只是著眼于漂亮城市的建設(shè)，而沒有更多地去解決民生問題和農(nóng)民問題。
農(nóng)村土地制度需要深化改革
陳錫文認(rèn)為農(nóng)村有獨(dú)特的社會(huì)結(jié)構(gòu)，土地制度的改革要考慮多方面的因素，并舉例說明了家庭經(jīng)營、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與規(guī)模大小三者之間并不相互矛盾。
土地是最基本的生產(chǎn)資料，也是決定子孫后代生存發(fā)展的基本條件。我國雖有960萬平方公里的國土面積，但是真正能適合耕種的土地只有八分之一。我國農(nóng)村的土地面臨兩個(gè)現(xiàn)實(shí)狀況：
第一是土地制度需要深化改革。土地制度主要包括土地所有權(quán)和土地管理制度。中國的農(nóng)村土地并不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)也是農(nóng)村的社會(huì)制度、政治制度乃至社會(huì)管理制度的基石。在土地改革中，既要考慮農(nóng)村的特殊性，又要考慮土地的用途管制要素。
第二是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體制問題，就是怎么利用耕地的問題。我國實(shí)行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營。十七屆三中全會(huì)也明確說，這個(gè)制度符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，是黨在農(nóng)村政策的基石，因此要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。
有人提出，家庭承包經(jīng)營的歷史作用是否已發(fā)揮完了。陳錫文對(duì)此表示，在世界范圍內(nèi)，只要是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，比如美國、澳大利亞，都是家庭經(jīng)營的，家庭經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不矛盾。家庭經(jīng)營的規(guī)模大小是國情決定的，而不是政策和法律決定。中國只有18億畝地，卻有大約七八億農(nóng)民，家庭經(jīng)營的規(guī)模就不會(huì)太大。
另外，規(guī)模的大小與現(xiàn)代化程度也不矛盾，比如日本、韓國和中國臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度很高。
陳錫文認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)角度說，農(nóng)業(yè)有三個(gè)特點(diǎn)：
第一，農(nóng)業(yè)中最重要的生產(chǎn)要素是土地。技術(shù)、資金、勞動(dòng)力都可以流動(dòng)，但是土地是不能移動(dòng)的。如果想讓土地有更多的產(chǎn)出，就只能對(duì)它進(jìn)行更多的投入，比如改良土壤、修建水利。另外，土地作為生產(chǎn)資料可以永續(xù)利用，不像機(jī)器存在磨損現(xiàn)象。農(nóng)地的這些特點(diǎn)，它決定這個(gè)產(chǎn)業(yè)和其他的產(chǎn)業(yè)有很大的不同。
第二，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象都是有生命的，包括莊稼、畜禽、水產(chǎn)品、樹木等。這使得農(nóng)業(yè)變得極為復(fù)雜，會(huì)受到時(shí)節(jié)、天氣狀況的影響。
第三，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間和勞動(dòng)時(shí)間不一致。比如冬小麥要在十月底之前種下去，到五六月份才能收割，在期間的八個(gè)月時(shí)間中，一畝地只要有12天在地里就行了。
陳錫文稱，我國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的規(guī)模已經(jīng)很小，不能再進(jìn)行分割。一方面要提倡規(guī)模經(jīng)營，另一方面又沒有制度禁止土地分家析產(chǎn)，這是一個(gè)很大的矛盾。改革開放三十年來，一個(gè)農(nóng)民家庭的土地至少分了兩次家。
陳錫文認(rèn)為，我國的農(nóng)村有獨(dú)特的社會(huì)結(jié)構(gòu)，外來者進(jìn)入傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)，會(huì)產(chǎn)生什么后果還很難預(yù)料。農(nóng)村的土地制度、經(jīng)營制度與整個(gè)社會(huì)制度有著非常密切的聯(lián)系，十七屆三中全會(huì)對(duì)土地制度的改革做了明確的部署。只要按照十七屆三中全會(huì)和十七屆五中全會(huì)確定的內(nèi)容和方向，堅(jiān)持推動(dòng)改革和發(fā)展，中國的農(nóng)業(yè)就可以不斷前進(jìn)。
問與答
提問：近幾年我國財(cái)政收入有很大提高，但是農(nóng)民享受到的直接補(bǔ)貼跟財(cái)政收入比起來相差很遠(yuǎn)，農(nóng)民享受到的補(bǔ)貼還有沒有提高的余地？
陳錫文：中央對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼每年都在增加。2004年中央開始對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，當(dāng)年補(bǔ)貼只有130多億元；2010年中央對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼是1260億元。今年中央財(cái)政對(duì)三農(nóng)的開支是8994 .5億元，比去年增加了1300多億元。只要經(jīng)濟(jì)能保持比較健康的增長，每年都會(huì)提高對(duì)農(nóng)民的四項(xiàng)補(bǔ)貼、農(nóng)村的低保、農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村的新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)貼水平。
提問：有人認(rèn)為中國通脹深層次的原因是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)太薄弱，您對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)怎么看？
陳錫文：無論在任何國家，通脹的本質(zhì)都是貨幣原因，中國這一輪的通脹與全球其他國家的情況一樣，都是為了刺激經(jīng)濟(jì)的增長，實(shí)行寬松的貨幣政策。但是中國有個(gè)特殊情況，就是人口眾多，發(fā)展水平比較低，居民的恩格爾系數(shù)中食品開支的比重比較高，因此食品價(jià)格上漲是引起物價(jià)上漲的一個(gè)重要因素。城市居民有30%的生活開支是用于食品消費(fèi)的，農(nóng)民大概40%的生活開支用于食品消費(fèi)。中國的農(nóng)產(chǎn)品供給不足或者農(nóng)產(chǎn)品的供給成 本 過 高 ， 導(dǎo) 致 食 品 價(jià) 格 上 漲 較快。
我不認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲引起物價(jià)上漲，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲引起的。
