3月25日，國家發(fā)改委主任何立峰在中國發(fā)展高層論壇上回應(yīng)機構(gòu)改革的話題時表示，這次機構(gòu)改革是新中國成立以來，范圍最廣、力度最大，意義和影響也最深遠的一次機構(gòu)改革。他指出，本次發(fā)改委機構(gòu)改革手段是“瘦身”，目的是“強體”，新時代發(fā)改委將更高質(zhì)量發(fā)揮宏觀管理和經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)職能。
一直以來，發(fā)改委作為國務(wù)院第一大部委，職權(quán)涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、經(jīng)濟體制改革、價格改革等，同時參與財政政策、貨幣政策及金融業(yè)監(jiān)管政策的制定，一向被稱為“小國務(wù)院”。在長期的運行中，各方對發(fā)改委“行政干預(yù)過多、計劃色彩重、與其他部委存在職責交叉”等多有詬病，呼吁改革的聲音也一直很強烈。
眾所周知，國家發(fā)改委前身是國家計委，曾長期承擔著政府對綜合經(jīng)濟管理的職能。1998年，國家計委更名為國家發(fā)展計劃委員會，主要職責是管理有關(guān)國民經(jīng)濟全局事務(wù)，著力制定發(fā)展戰(zhàn)略，進行宏觀經(jīng)濟管理。2003年3月，再次進行機構(gòu)改革，將原國家經(jīng)貿(mào)委的部分職能和原國務(wù)院經(jīng)濟體制改革辦公室一同并入國家發(fā)展計劃委員會，改組為國家發(fā)改委。5年后，國家發(fā)改委的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職能和對國家煙草專賣局的管理，劃入新組建的工信部；同時組建國家能源局，并由其代管。不過，國家發(fā)改委改革到此，仍有不少微觀層面的職責。
而此番機構(gòu)改革，則一下子“砍掉”發(fā)改委七項職能，具體表現(xiàn)在：組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，整合進新組建的自然資源部；應(yīng)對氣候變化和減排職責，整合進新組建的生態(tài)環(huán)境部；農(nóng)業(yè)投資項目管理職責，整合進新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部；重大項目稽察職責，劃入優(yōu)化后的審計署；價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責，整合進新組建的國家市場監(jiān)督管理總局；藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責，整合進新組建的國家醫(yī)療保障局；組織實施國家戰(zhàn)略物資收儲、輪換和管理，管理國家糧食、棉花和食糖儲備等職責，整合進新組建的國家糧食和物資儲備局。
這么做，顯然是對外部聲音的積極回應(yīng)。發(fā)改委職能范圍過大，固然有其積極作用，但在過去也確實管了很多不該管、也管不好的事項，不如集中實現(xiàn)宏觀管理本位。毫無疑問，減少微觀的審批等具體事項管理，使發(fā)改委逐漸從微觀運行中抽身，有利于提升其在宏觀調(diào)控和發(fā)展規(guī)劃中的效能以及精細化程度。
從以往的“無所不管”到逐步放權(quán)給市場、給專業(yè)部門、給地方，看上去是在“限權(quán)”，實則是一種固本培基。通過本輪機構(gòu)改革，國家發(fā)改委與其他部委職能交叉、重疊的現(xiàn)象，將會得到明顯改善；新的國家發(fā)改委也將減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。
發(fā)改委的改革也是本輪黨和國家機構(gòu)改革的縮影。一切改革都應(yīng)該從市場出發(fā)、從現(xiàn)實出發(fā)、從民眾需求出發(fā)，放就要放徹底，管就該管到位。通過深化黨和國家機構(gòu)改革，一方面可以使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，進一步釋放市場和社會活力；另一方面，也將逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
