藍皮書指出,截至2009年,中國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達到6.2億,城鎮(zhèn)化率達到46.6%。中國城鎮(zhèn)人口總量為美國人口總數(shù)的兩倍,比歐盟27國人口總規(guī)模還要高出1/4。“十二五”期間,中國將進入城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展雙重轉(zhuǎn)型的新階段,預(yù)計城鎮(zhèn)化率年均提高0.8至1.0個百分點,到2015年達到52%左右,到2030年達到65%左右。
中國糧食安全需要保持耕地紅線,中國必須保留自然生產(chǎn)力高的土地。東南沿海地區(qū),長三角、珠三角地區(qū)的可用土地已開發(fā)殆盡,城市即使想外延擴張,也沒有土地空間。
城市藍皮書指出,改革開放以來,一方面,隨著經(jīng)濟發(fā)展,中國城鎮(zhèn)化進程躍入快車道,另一方面,中國城市的發(fā)展品質(zhì)亟須提升。“十一五”時期,中國城鎮(zhèn)化進程中規(guī)模擴張的制約和品質(zhì)提升的壓力日漸凸顯。展望“十二五”的城鎮(zhèn)化,無論是自然演化還是宏觀調(diào)控,中國必將進入一個從規(guī)模擴張到品質(zhì)提升的整體轉(zhuǎn)型時期,必將出現(xiàn)并加速城市社會經(jīng)濟發(fā)展的整體轉(zhuǎn)型。