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2025年09月04日
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作為全球城市化和信息通信技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，智慧城市建設(shè)熱潮正在全球范圍迅速興起。智慧城市建設(shè)不僅能有效提升城市發(fā)展管理的效能，更是智能經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)，有利提升國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，尤其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型大潮中對傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展也將有著顯著的拉動(dòng)作用。在今年初上海提出的“十二五”規(guī)劃中指出，要建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市。
在日前舉行的“上海通信發(fā)展2011年會(huì)”上，與會(huì)專家探討了什么是智慧城市？如何建設(shè)智慧城市？智慧城市有何應(yīng)用？
智慧城市是“城市化高級階段”
無論是在國外還是在國內(nèi)，都在熱議、推進(jìn)智慧城市，美國、瑞典、日本、韓國等都紛紛提出打造智能城市。在國內(nèi)，從去年開始到現(xiàn)在全國已有20多個(gè)城市提出了智慧城市的建設(shè)規(guī)劃。
那么智慧城市到底是什么呢？“目前還沒有找到一個(gè)非常準(zhǔn)確的智慧城市的定義。”高新民說道，歐盟把智慧城市描述為六個(gè)智慧，如智慧的生活、智慧的經(jīng)濟(jì)等，美國一家著名咨詢機(jī)構(gòu)則認(rèn)為，智慧城市就是解決大城市發(fā)展中最主要的問題，用ICT技術(shù)來解決問題。
“我個(gè)人認(rèn)為智慧城市是城市化的高級階段，是以大系統(tǒng)整合的，物理空間網(wǎng)絡(luò)空間交互的，是由公眾廣泛參與的，使城市管理更加精細(xì)，城市的環(huán)境更加和諧，城市的經(jīng)濟(jì)更加高端，城市生活更加宜居的城市創(chuàng)新發(fā)展模式。”高新民表示。他認(rèn)為，現(xiàn)代城市的發(fā)展觀是要“利用兩個(gè)空間（物理空間、網(wǎng)絡(luò)空間），開發(fā)兩個(gè)資源（物理資源、信息資源）”，物質(zhì)資源總是有限的，只有整合并充分利用這兩種資源才能持續(xù)發(fā)展，“這才是智慧城市最本質(zhì)的東西。”
王思偉對智慧城市的理解則是，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、光網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等通信和信息技術(shù)手段，全面感測、傳送、整合和分析人、物、城市功能系統(tǒng)之間的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、商務(wù)活動(dòng)等多種城市需求作出智能的響應(yīng)，形成安全、便捷、高效、綠色的智慧城市形態(tài)。“比如說智慧安全，建立一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，充分共享監(jiān)控危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、食品來源溯源等信息，相關(guān)職能部門都能快速獲取相應(yīng)的信息”，王思偉說道。
不能等同于“數(shù)字城市”
1994年時(shí)任美國副總統(tǒng)的戈?duì)柼岢隽藬?shù)字地球的概念，并引申出數(shù)字城市，后來我國很多城市提出建設(shè)數(shù)字城市。數(shù)字城市和現(xiàn)今的智慧城市又是怎樣的關(guān)系呢？兩者能等同嗎？
高新民認(rèn)為智慧城市和數(shù)字城市是有聯(lián)系的，但又是有區(qū)別的。智慧城市是數(shù)字城市深化發(fā)展和持續(xù)提升的新階段，是城市信息化建設(shè)的新目標(biāo)。“與數(shù)字城市相比，智慧城市更加聚焦民生與服務(wù)，更加鼓勵(lì)創(chuàng)新與發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)感知與物聯(lián)，更加強(qiáng)調(diào)公眾參與和互動(dòng)。”高興民說道。比如就像路口的交通信號燈，現(xiàn)在是由人來設(shè)置自動(dòng)跳轉(zhuǎn)的時(shí)間，這可以看做是數(shù)字城市的一種應(yīng)用表現(xiàn)，而更佳的方案則是如果道路擁堵時(shí)間一長，信號燈就可以自動(dòng)感知并靈活轉(zhuǎn)換，這樣城市交通就變得有智慧了。
王思偉也認(rèn)為，智慧城市和數(shù)字城市在內(nèi)涵和目標(biāo)都有明顯的不一樣，可以看成從數(shù)字城市演進(jìn)到智慧城市。“智慧城市中更加強(qiáng)調(diào)互動(dòng)、強(qiáng)調(diào)公眾參與”，王思偉說道。
避免設(shè)立目標(biāo)過低或就高
沒有成功的范本可以借鑒，如何才能將智慧城市建設(shè)好？
高新民認(rèn)為，現(xiàn)階段最主要的工作就是要做好規(guī)劃，把推進(jìn)路徑選好。“打造智慧城市是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工程，由于當(dāng)前技術(shù)、體制、模式等方面還存在困惑和不確定性。因此在推進(jìn)中更加應(yīng)該強(qiáng)調(diào)立足當(dāng)前、著眼未來，在總體目標(biāo)和原則指引下分階段實(shí)施，有實(shí)效推進(jìn)。”高新民稱，并且智慧城市的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)要根據(jù)不同時(shí)期城市發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)演進(jìn)趨勢、社會(huì)民生需求等不斷調(diào)整與優(yōu)化。
“在目前的規(guī)劃和感知階段，我認(rèn)為要避免兩種傾向”，高新民說道，一是智慧城市僅僅是個(gè)“帽子”，內(nèi)涵與一般數(shù)字城市基本一樣，這樣降低了智慧城市的水平和標(biāo)準(zhǔn)，變成了“新瓶裝老酒”。二是訂立的目標(biāo)過高，沒有充分考慮現(xiàn)在的基礎(chǔ)條件，這樣容易導(dǎo)致智慧城市目標(biāo)和任務(wù)不易實(shí)現(xiàn)，變成“紙上談兵”。“比如現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)還有很多技術(shù)問題沒有解決，特別是傳感器的低能耗問題，所以在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中要注意。北京一個(gè)地方搞城市展館，在井蓋上安裝傳感器，后來聽說傳感器大概要一兩個(gè)禮拜換一個(gè)電池，這個(gè)是不行的，沒有效果。”高新民稱。他還認(rèn)為，在推進(jìn)智慧城市過程中，也要在商業(yè)模式上進(jìn)行探索。
政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用
打造智慧城市，不僅僅是要企業(yè)參與，更重要的是政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。
“要實(shí)現(xiàn)智慧城市美好的目標(biāo)，我們覺得關(guān)鍵是政府的作用。”王思偉說道。在智慧城市推進(jìn)過程中，很多時(shí)候需要有一些自上而下的主導(dǎo)性的行為，這樣來引導(dǎo)智慧城市目標(biāo)能夠快點(diǎn)實(shí)現(xiàn)，“所以我覺得政府高效的服務(wù)體系是非常重要的一個(gè)關(guān)鍵。”
光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)是建設(shè)“智慧城市”的關(guān)鍵，是提升國家和城市競爭力的重要基礎(chǔ)設(shè)施。張峰表示，世界上很多國家通過政府的戰(zhàn)略指導(dǎo)和資金投入不斷加強(qiáng)部署，以構(gòu)建下一代信息技術(shù)設(shè)施為契機(jī)，帶動(dòng)新的科技和產(chǎn)業(yè)革命，搶占新時(shí)期科技的制高點(diǎn)。美國政府投資72億美元用于寬帶發(fā)展，強(qiáng)調(diào)大力普及高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，歐盟、日本、巴西、英國、法國、澳大利亞、韓國等也相繼出臺(tái)了各類寬帶網(wǎng)絡(luò)的國家發(fā)展戰(zhàn)略。
