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2025年07月18日
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在4月9日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，住建部計(jì)劃財(cái)務(wù)外事司司長張興野指出，通過階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例，預(yù)計(jì)2018年可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約300億元。通過進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，預(yù)計(jì)2018年可以減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)約200億元。
國新辦今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，會(huì)上有記者問：這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，繼續(xù)延長階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例的政策期限，同時(shí)也提出要清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域的保證金，請問這個(gè)是基于怎么樣的考慮，對于有一些具體的措施和預(yù)期的效果能不能詳細(xì)的再給介紹一下？
關(guān)于延長階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限，張興野介紹，黨中央國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，要求大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。2016年，住建部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市從2016年5月1日起階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例，暫時(shí)按兩年執(zhí)行。文件印發(fā)以后，全國的繳存比例上限全部規(guī)范至12%以內(nèi)。截止到2017年末，累計(jì)降低企業(yè)成本約有400億元，對減少企業(yè)支出，緩解企業(yè)經(jīng)營困難，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長發(fā)揮了積極的作用。為繼續(xù)發(fā)揮住房公積金對企業(yè)降低成本的作用，鞏固降成本的效果，決定延長階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策的期限。
張興野指出，為了落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，住建部擬采取的主要措施有四項(xiàng)。一是將階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長兩年，延長至2020年4月30日。二是切實(shí)規(guī)范住房公積金繳存基數(shù)的上限。三是擴(kuò)大住房公積金繳存比例的浮動(dòng)區(qū)間。四是提高降低住房公積金繳存比例和緩繳的審批效率。通過以上這些措施，預(yù)計(jì)2018年可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約300億元。
關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，張興野介紹，2016年6月，為了切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》，明確要求只保留投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金，不斷完善保證金管理制度，推行銀行保函。2017年國務(wù)院決定將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限由5%降至3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于降低預(yù)留比例的上限，2017年企業(yè)減少繳納工程質(zhì)量保證金約2800億元。切實(shí)為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，企業(yè)反響良好。
張興野指出，目前建筑企業(yè)繳納的保證金仍大多采用現(xiàn)金繳納，銀行保函的使用比例不足四分之一，仍然有很大的提升空間。所以2018年住建部將繼續(xù)采取措施，加大清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作，主要措施有：
一是制定關(guān)于《進(jìn)一步推進(jìn)工程擔(dān)保的指導(dǎo)意見》，大力推進(jìn)工程擔(dān)保在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的應(yīng)用，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二是研究修訂工程擔(dān)保合同和保函示范文本，規(guī)范工程擔(dān)保的行為。
三是加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。對舉報(bào)投訴認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對查實(shí)仍違規(guī)收取保證金的地區(qū)或單位，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，對涉及的行政部門依法進(jìn)行問責(zé)。
張興野表示，通過進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，預(yù)計(jì)2018年可再減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)約200億元。總之，住建部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范政府性收費(fèi)的決策部署，最大程度降低制度性交易成本，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
