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2025年09月04日
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廣州市積分入戶政策將重新迎來每分必爭(zhēng)的時(shí)代。針對(duì)違法、不誠(chéng)信的申請(qǐng)人，廣州還專門設(shè)立了減分項(xiàng)。
記者昨日從廣州市來穗人員服務(wù)管理局獲悉，該局和市政府門戶網(wǎng)站同期發(fā)布《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）》并從今年開始實(shí)施。據(jù)悉，廣州市從2011年開始實(shí)施積分制入戶，2011-2013年三年期間采取的是每分必爭(zhēng)的大積分模式。隨后，2014年—2015年實(shí)施積分滿6 0分后拼醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)年限，2016年—2017年則調(diào)整為積分滿60分后拼醫(yī)保、居住證年限政策框架。
按照這一新的規(guī)定，今后申請(qǐng)人在廣州申請(qǐng)戶籍、子女學(xué)籍時(shí)，合法租賃住房和自有產(chǎn)權(quán)住房將享受同等積分上限。租售同權(quán)在來穗人員享受廣州公共服務(wù)時(shí)已經(jīng)得到了先期落實(shí)。
亮點(diǎn)
1
首次引入減分項(xiàng) 不誠(chéng)信、有違法將被扣除積分
據(jù)介紹，新的積分制規(guī)定不僅適用于來穗人員積分入戶，在子女的積分入學(xué)，積分申請(qǐng)公租房方面也同樣適用。
這一指導(dǎo)廣州市與積分申請(qǐng)公共服務(wù)相關(guān)的方案中，《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）》共23條，主要內(nèi)容包括目的和依據(jù)、適用范圍和對(duì)象，積分的申報(bào)、認(rèn)定、排名、調(diào)整、查詢、注銷，積分申請(qǐng)人憑積分排名或憑分值享受的服務(wù)和權(quán)益，對(duì)積分制管理異議的處理等。而《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》共18條，核心內(nèi)容是指標(biāo)體系和分值表。
積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)3類12項(xiàng)組成。基礎(chǔ)指標(biāo)由合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、文化程度、年齡狀況等4項(xiàng)組成；加分指標(biāo)由技術(shù)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、特定職業(yè)與服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和公益、納稅情況、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等6項(xiàng)組成；減分指標(biāo)由信用情況和違法違規(guī)與刑事犯罪2項(xiàng)組成。
其中，信用不良記錄已經(jīng)被確定，每宗將減5分；近5年內(nèi)，有偷漏稅行為，每次減10分；近5年內(nèi)，受到治安處罰，每次減10分；近5年內(nèi)曾受過刑事處罰，不得申請(qǐng)積分制入戶、積分制承租政府公共租賃住房及不得享受僅申請(qǐng)人享受的其他公共服務(wù)。
2
居住證每個(gè)年限值3分 自有產(chǎn)權(quán)住房和合法租賃住房上限分值相同
在以往的積分制入戶等體系中，申請(qǐng)人的合法居住地一項(xiàng)的加分額度中，在穗自有住房往往要比租賃住房有優(yōu)勢(shì)。而根據(jù)新的方案，自有住房和合法租賃住房的加分上限已被統(tǒng)一。
根據(jù)方案，設(shè)置合法穩(wěn)定住所指標(biāo)，對(duì)居住證每滿1年計(jì)3分，指標(biāo)分值上不封頂，是為了體現(xiàn)在穗居住時(shí)間越長(zhǎng)積分越高的政策導(dǎo)向。由于中心城區(qū)擁堵，而邊遠(yuǎn)區(qū)、城市副中心人口密度較低，人口吸納能力更強(qiáng)。本次公布的方案中，對(duì)申請(qǐng)人居住地由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿一年計(jì)2分，最高不超過10分，對(duì)申請(qǐng)人或申請(qǐng)人夫婦共同在從化區(qū)、增城區(qū)擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的增加5分。
據(jù)了解，這是為了體現(xiàn)貫徹落實(shí)全省城市工作會(huì)議關(guān)于“區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策”的要求，有助于通過加強(qiáng)落戶引導(dǎo)實(shí)施中心城區(qū)“抽疏”戰(zhàn)略，使城市人口分布更加合理。
3
在穗穩(wěn)定就業(yè)、參保有優(yōu)勢(shì) 五個(gè)險(xiǎn)種每參加1年都能獲得加分
積分制享受公共服務(wù)，對(duì)于申請(qǐng)人服務(wù)城市的考量要求較多，而最重要的一項(xiàng)就是在所在城市的服務(wù)年限和依法參保。新方案中設(shè)置的合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)也側(cè)重了這一方面的考量，方案規(guī)定，在穗就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）并參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)（含職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，每個(gè)險(xiǎn)種每滿1年計(jì)1分。
相關(guān)專家表示，此指標(biāo)分值上不封頂，是為了體現(xiàn)就業(yè)時(shí)間越長(zhǎng)積分越高的政策導(dǎo)向，體現(xiàn)了其工作經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)定就業(yè)和融入廣州的適應(yīng)能力。
此外，為了吸引和留住具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬拧⒏邔W(xué)歷人才，以及通過向年輕群體傾斜的分值設(shè)置來改善廣州的人口結(jié)構(gòu)。新近實(shí)施的積分制方案專門設(shè)置了文化程度指標(biāo)和年齡指標(biāo)，其中本科以上學(xué)歷的積分加分為50分，專科35分，高中則只有20分加分。年齡方面，18-30歲申請(qǐng)人可加分30分，而31-40歲則只能加20分，到了41-45歲的申請(qǐng)人，所能享受到的加分則只有10分了。
4
突出向技能人才傾斜 高技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可享更多加分
無論是工業(yè)4 ．0建設(shè)還是從城市制造向城市智造的轉(zhuǎn)變，都需要大量、優(yōu)秀的技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在廣州推出的積分制方案中，也很好的突出了這一點(diǎn)。據(jù)悉，方案在技術(shù)能力指標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)以及繼續(xù)工種和職業(yè)資格、服務(wù)行業(yè)指標(biāo)等多個(gè)維度，反饋出未來的廣州更需要哪些領(lǐng)域的人才。
在這些方面的加分項(xiàng)當(dāng)中，技術(shù)等級(jí)越高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得的成果和預(yù)期越大的人群，在申請(qǐng)積分制享受公共服務(wù)時(shí)，所獲得的加分也就越多。“突出向技能人才傾斜，旨在引進(jìn)廣州先進(jìn)制造業(yè)急需的技能人才；而設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，是為了鼓勵(lì)人才在穗創(chuàng)新，吸引人才在廣州高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位從事專業(yè)技術(shù)工作。”公共政策研究院、廣州民盟社會(huì)管理委員會(huì)副主任余梁表示，在以后每分必爭(zhēng)的積分制體系下，這些人才更高的加分項(xiàng)將凸顯優(yōu)勢(shì)。
5
重視公益和納稅等指標(biāo) 參加獻(xiàn)血或參加義工服務(wù)都計(jì)分
據(jù)悉，新的方案還設(shè)置急需工種或職業(yè)資格、服務(wù)行業(yè)指標(biāo)，是為在城市必需的公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)的來穗人員（如環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等）建立融入廣州的通道，穩(wěn)定城市必需的公共服務(wù)領(lǐng)域員工隊(duì)伍。
此外，在舊有積分制體系中容易被忽視的獻(xiàn)血、公益等加分項(xiàng)，在新的指標(biāo)體系中也將變得重要起來。新方案設(shè)置了社會(huì)服務(wù)和公益指標(biāo)，新方案明確，近5年內(nèi)，參加獻(xiàn)血（每次計(jì)2分）或參加志愿者（義工）服務(wù)（每滿50小時(shí)計(jì)1分）；以上各項(xiàng)1年內(nèi)計(jì)分不超過2分，單項(xiàng)累計(jì)最高不超過10分。
為了鼓勵(lì)人才在穗創(chuàng)業(yè)，將向創(chuàng)業(yè)成績(jī)優(yōu)異、社會(huì)貢獻(xiàn)明顯的人才傾斜。個(gè)人所得稅及企業(yè)納稅項(xiàng)，最高都可獲得12分的加分。
關(guān)注
積分入學(xué)加分項(xiàng)穗各區(qū)可設(shè)置不超過30分
據(jù)來穗局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）》及實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)設(shè)了來穗人員積分制服務(wù)管理“1+N”制度框架。將現(xiàn)在由各單位分別實(shí)施的積分制入戶、積分制入學(xué)、積分制申請(qǐng)公共租賃住房及其他權(quán)益和公共服務(wù)統(tǒng)籌起來，統(tǒng)一制度框架，使用同一積分指標(biāo)體系、統(tǒng)一操作流程。
同時(shí)也在廣州構(gòu)建了來穗人員憑積分享受公共服務(wù)的模式。設(shè)計(jì)了包括基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)3部分積分指標(biāo)體系，較客觀公正地依個(gè)人條件和社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)行積分，在公共資源相對(duì)緊缺的領(lǐng)域，實(shí)行積分與公共服務(wù)掛鉤。
《規(guī)定》出臺(tái)后，來穗人員可憑積分享有各類公共服務(wù)，其中符合積分制入戶的具體條件和要求，可申請(qǐng)積分制入戶，具體入戶分值按當(dāng)年指標(biāo)計(jì)劃確定，《廣州市積分制入戶管理辦法》納入廣州市遷入戶政策體系，由市發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。
此外，這一方案也符合積分制入學(xué)的具體條件和要求，可為其隨遷子女申請(qǐng)入讀公辦學(xué)校或政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)學(xué)位，具體入學(xué)分值由各區(qū)按指標(biāo)計(jì)劃確定。
據(jù)悉，為鼓勵(lì)區(qū)域創(chuàng)新，各區(qū)可在本指標(biāo)體系之外，根據(jù)本區(qū)特點(diǎn)會(huì)同市來穗人員服務(wù)管理部門設(shè)立補(bǔ)充加分指標(biāo)，補(bǔ)充加分指標(biāo)的總分值不超過30分。補(bǔ)充加分指標(biāo)只適用于由本區(qū)提供且在本區(qū)內(nèi)享有的公共服務(wù)。“而這里，更多的是針對(duì)積分入學(xué)，義務(wù)教育層面的公共服務(wù)組織和實(shí)施，是由縣區(qū)級(jí)政府來負(fù)責(zé)的”，余梁表示。
戶口簿
根據(jù)方案，設(shè)置合法穩(wěn)定住所指標(biāo)，對(duì)居住證每滿1年計(jì)3分，指標(biāo)分值上不封頂，是為了體現(xiàn)在穗居住時(shí)間越長(zhǎng)積分越高的政策導(dǎo)向。對(duì)申請(qǐng)人居住地由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿一年計(jì)2分，最高不超過10分，對(duì)申請(qǐng)人或申請(qǐng)人夫婦共同在從化區(qū)、增城區(qū)擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的增加5分。
