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2025年09月03日
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近日，國(guó)務(wù)院同意設(shè)立內(nèi)蒙古滿(mǎn)洲里、廣西防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，這是我國(guó)首批設(shè)立的邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。為什么要設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)；跟其他旅游區(qū)相比，邊境旅游區(qū)有什么不同？日前，文化和旅游部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況答記者問(wèn)。旅游地圖增添新坐標(biāo)，這份“干貨清單”記下來(lái)。
——為什么要設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)？
我國(guó)陸地邊界線總長(zhǎng)2.2萬(wàn)多公里，與14個(gè)國(guó)家接壤，加快邊境地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，對(duì)于形成全方位開(kāi)放新格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定周邊，具有重大戰(zhàn)略意義。
我國(guó)邊境地區(qū)旅游資源獨(dú)具特色、十分豐富，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年發(fā)展，邊境旅游已逐步成為與出國(guó)旅游、港澳臺(tái)旅游并駕齊驅(qū)的三大出入境旅游市場(chǎng)之一，對(duì)擴(kuò)大入境旅游發(fā)揮著越來(lái)越重要的支撐作用。
邊境旅游發(fā)展雖取得一定成效，但發(fā)展中仍然存在不少困難和障礙，依然面臨一些制度性的發(fā)展瓶頸。如管理體制機(jī)制相對(duì)滯后，越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)邊境旅游日趨紅火的趨勢(shì)；部分邊境旅游線路老化，游客在邊境地區(qū)停留時(shí)間短、消費(fèi)少；部分邊境地區(qū)出入境不夠便利等。
邊境旅游試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，正是為有效解決上述問(wèn)題，意義重大。邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是全面深化改革的重要內(nèi)容；是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要支撐；是興邊富民的重要內(nèi)容；是促進(jìn)沿邊地區(qū)由旅游通道向目的地轉(zhuǎn)變的重要手段。
——首批為什么選定內(nèi)蒙古滿(mǎn)洲里、廣西防城港？
設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持“分批實(shí)施，成熟一個(gè)推出一個(gè)”的原則，首先選擇旅游資源稟賦較高、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成型、口岸通關(guān)綜合條件較好、與毗鄰國(guó)家旅游合作相對(duì)成熟的邊境城市率先開(kāi)展改革探索，并在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)做法，之后再逐步推廣。
滿(mǎn)洲里試驗(yàn)區(qū)位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原的西北部，北接俄羅斯，西鄰蒙古國(guó)，是歐亞大陸橋重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，試驗(yàn)區(qū)具有融草原文明、紅色傳統(tǒng)、異域風(fēng)情為一體的口岸文化，口岸年出入境人數(shù)居中俄沿邊口岸之首，試驗(yàn)區(qū)航空、鐵路、公路立體旅游交通格局已經(jīng)形成。
防城港試驗(yàn)區(qū)位于北部灣畔，是我國(guó)西部第一大港，是中國(guó)與東盟海、陸、河相連的門(mén)戶(hù)，內(nèi)有十萬(wàn)大山、北侖河口、江山半島、京島等旅游資源，口岸年出入境人數(shù)居中越沿邊口岸之首，試驗(yàn)區(qū)高速公路、高速鐵路已與全國(guó)路網(wǎng)聯(lián)接，與南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,與越南開(kāi)通了“海上胡志明小道”高速客輪旅游航線。
——邊境旅游試驗(yàn)區(qū)的范圍怎么定？
按照國(guó)務(wù)院2015年72號(hào)文件明確的“依托邊境城市設(shè)立試驗(yàn)區(qū)”的要求，試驗(yàn)區(qū)主要依托邊境城市的行政轄區(qū)范圍設(shè)立。
——邊境旅游試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)時(shí)間表是什么？
明確試點(diǎn)試驗(yàn)時(shí)間為3年，即到2020年底，確立試驗(yàn)區(qū)在旅游體制機(jī)制、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游目的地影響力等方面應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)水平。
——滿(mǎn)洲里邊境旅游試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)是什么？
滿(mǎn)洲里試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)有探索旅游擴(kuò)大開(kāi)放政策、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系、探索旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新模式、探索完善旅游服務(wù)管理體系等4個(gè)方面，包括優(yōu)化出入境管理制度、促進(jìn)自駕車(chē)旅游往來(lái)便利化、推動(dòng)團(tuán)體旅游便利化、提高旅游投資便利化水平、探索實(shí)施旅游發(fā)展用地政策、創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局、建立跨境旅游合作機(jī)制等13項(xiàng)具體任務(wù)。
——防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)是什么？
防城港試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)有探索旅游便利通關(guān)新舉措、探索全域旅游發(fā)展新路徑、探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)新機(jī)制、探索邊境旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能、探索擴(kuò)大邊境旅游合作新模式等5個(gè)方面，包括促進(jìn)人員通關(guān)便利化、促進(jìn)自駕車(chē)旅游往來(lái)便利化、完善邊境旅游綜合服務(wù)設(shè)施、構(gòu)建旅游共建共享模式、創(chuàng)新旅游投融資模式、推動(dòng)完善土地支持政策、開(kāi)拓海上跨境旅游新市場(chǎng)、打造邊境新型旅游產(chǎn)品、建立跨境旅游常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、推動(dòng)跨境旅游聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制等15項(xiàng)具體任務(wù)。
——未來(lái)，在試驗(yàn)區(qū)能擁有哪些旅游新體驗(yàn)？
據(jù)文化和旅游部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，文化和旅游部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)在推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)改革探索邊境旅游制度，深度融入“一帶一路”建設(shè)；推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)加大文化和旅游融合，發(fā)展邊境文化旅游產(chǎn)業(yè)；推廣試驗(yàn)區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法等方面發(fā)力。
按照部署，未來(lái)游客可以體驗(yàn)到更加便利的自駕和團(tuán)游；可以體驗(yàn)到不少邊境新型旅游產(chǎn)品，如特色餐飲、文化演藝、旅游商品研發(fā)、土特產(chǎn)加工銷(xiāo)售等；可以在邊境旅游集散中心、咨詢(xún)服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、通景道路、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、應(yīng)急救援等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施中感受貼心服務(wù)。
