時間：2018-04-19 09:13:30
來源：澎湃新聞網(wǎng) 作者：歐陽晨雨
有一種“牛氣”，叫作目中無法。
據(jù)華商報報道，被西北政法大學(xué)宣稱2011年已經(jīng)撤項的后勤服務(wù)綜合大樓項目，在沒有辦理任何項目手續(xù)的情況下，被一家企業(yè)在原址上建起了一棟地上27層、地下二層的商品房項目，500多套公寓房已售出。多個部門下發(fā)的停工令，都未能叫停這一違法建設(shè)項目。
沒有辦理任何項目手續(xù)，商品房便在大學(xué)拔起而起，當(dāng)然不具有合法性。
高校土地屬于教育用地，通過國有劃撥。轉(zhuǎn)讓或改變用途，有著嚴(yán)格的限制條件。《城市房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定，“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。”
之所以設(shè)定審批關(guān)、明確出讓金，是因為教育用地的公益性質(zhì)。教育是培養(yǎng)人才的事業(yè)，不是掙錢的產(chǎn)業(yè)，國家為教育用地開辟了劃撥的綠色通道。簡單地說，教育用地不用掏商品房用地那么多的銀子。如果無視法規(guī)紅線，將教育用地任意變性，損害的是國家和公共利益，吃飽的則是膽大妄為的開發(fā)商。
教育用地變商品房，違法行為昭然若揭。然而，令人遺憾的是，明明有法規(guī)紅線，且涉事學(xué)校多次發(fā)函要求停工，規(guī)劃、城管、房管等職能部門也多次查處，此樓卻絲毫不見停工跡象，如今更是已經(jīng)封頂，500多套公寓房賣得只剩下20多套尾盤。究竟是什么地方掉了鏈子？
歸結(jié)起來，執(zhí)法不力恐怕難辭其咎。例如，該市住房保障和房屋管理局發(fā)現(xiàn)該項目無法出示任何手續(xù)，要求不得對外銷售，張貼《通告》提醒市民不要購買房屋，還告知項目單位西北政法大學(xué)加強管理并采取必要的措施。看上去很嚴(yán)厲，但沒有行政處罰的監(jiān)管，實際效果幾近于無。再者，將皮球踢給學(xué)校，難道不明白學(xué)校本身就無計可施、自己“所托非人”嗎？
其實，不合時宜之處，遠不只違法變性。
房地產(chǎn)銷售，“五證”齊全是前提，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《國有土地使用證》和《商品房銷售（預(yù)售）許可證》，一樣都不能少。2016年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為維護房地產(chǎn)市場秩序的通知》，明確要對“違法違規(guī)銷售”等9種行為嚴(yán)查到底，一些地方甚至有被追究刑責(zé)者。
而此次“長安星座”長期頂風(fēng)違法，無手續(xù)銷售，試圖“先上車后補票”，又如何成了執(zhí)法監(jiān)管的“漏網(wǎng)之魚”？從深處看，多次停工令失靈，實質(zhì)就是失職，這也是追查的線索。
每一個問號，都需要深究來拉直。嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，強化執(zhí)法剛性，讓停工令等監(jiān)管手段硬起來，才能留住一方大學(xué)凈土。
