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2025年09月03日
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無須財政另外支出；一年可節(jié)約費用8880萬元
廣州有多少輛公務(wù)車？昨日下午，新快報記者終于摸清了大概數(shù)字：市區(qū)兩級約1萬輛。而這些公務(wù)車將在今年8月底前全部安裝GPS，所需費用為1658.89萬元。廣州市紀(jì)委副書記嚴翠芳表示，這筆費用不用從財政另外支出，而是從各級部門用車費用中劃撥出來。
全裝GPS效果如何？確保無明顯私用現(xiàn)象
“一個不拉，全都裝。”嚴翠芳說，此次安裝GPS的車輛，為市區(qū)兩級所屬的公務(wù)車，總數(shù)約有1萬輛左右。而街道、企業(yè)的車輛，暫時還不在安裝范圍，“改革的比較徹底，市里態(tài)度比較堅決，堅決不留尾巴”。
安裝了GPS是否能從根本上杜絕公車私用現(xiàn)象？“肯定有效果，否則就不會推廣了。”嚴翠芳說，從黃埔區(qū)的試點結(jié)果來看，私用現(xiàn)象基本沒有了，而且公車費用下降了24%。
嚴翠芳表示，日常公車私用現(xiàn)象雖然有，但節(jié)假日和周末公車私用現(xiàn)象要更多，而安裝GPS，系統(tǒng)上會詳細記錄車輛行駛的軌道路線，“是公事還是私事，一下子就看出來了，系統(tǒng)還是有震懾作用的”。嚴翠芳還表示，目前國家出臺的一系列公務(wù)車管理措施和辦法，其實已經(jīng)非常完善了，但一直沒管住，“問題不是政策措施不到位，而是實際操作中不好管、不容易管”。
“一旦發(fā)現(xiàn)有私用現(xiàn)象，就能立即讓車停火。”嚴翠芳介紹說，除了GPS系統(tǒng)之外，還要安裝一些配套的設(shè)備。但她也坦承，如果與原定的行駛路線偏差不是很大，即使是出現(xiàn)公車私用現(xiàn)象，也還是不容易查出來，“但至少可以保證不會出現(xiàn)明顯的私用現(xiàn)象，達到這樣的效果，裝GPS就算有作用了”。
安裝費用哪里來？從車輛使用費中支出
“GPS成本大幅下降，是因為采用的是國產(chǎn)技術(shù)。”嚴翠芳表示，在此前的黃浦區(qū)試點中，采用的GPS技術(shù)是美國的，而此次采用的是國產(chǎn)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，該技術(shù)是國家推廣、扶持技術(shù)，享受政府的補貼，所以價格要相對便宜。1萬輛公務(wù)車選用國產(chǎn)系統(tǒng)，至少為初始安裝系統(tǒng)省下了接近1000萬元的費用。
安裝GPS的1600多萬費用，是否需財政另行撥款？
“財政不用另外出錢了。”嚴翠芳說，財政局每年都會審核各級政府部門的財政預(yù)算，其中就包括了車輛的使用費用，而此次各部門安裝GPS的費用，由所在部門經(jīng)過財政審批的車輛使用費用中支出。
此次安裝GPS的改革，廣州市紀(jì)委與廣州信息辦進行了合作，會建一個類似廣州市交通指揮中心這樣的監(jiān)控體系，各單位、各部門也都要建這樣的系統(tǒng)，實行分層管理。“靠市紀(jì)委這幾個人是不可能做那么多事情的，但市紀(jì)委有權(quán)力調(diào)看全市任何一家單位的情況。”
GPS監(jiān)控功能，公車軌跡全不放過
廣州市定制的這批北斗車載電子監(jiān)控系統(tǒng)的主要功能包括：提供定位、通信、身份識別(上車刷卡啟動)、實時監(jiān)控、歷史軌跡回放等功能。
所有的監(jiān)控數(shù)據(jù)會實時傳回到監(jiān)控中心，系統(tǒng)對每輛公車會建立使用情況報表留作檔案，由專人負責(zé)處理“報警”等信息提示。
GPS安裝費用，每輛車約1659元
昨日，新快報記者從廣州生產(chǎn)力促進中心廣州市公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)項目((GZIT2011-ZB0069))中標(biāo)公告中獲悉，今年8月31日前，廣州約有1萬輛公務(wù)車安裝GPS，據(jù)介紹，此次采用的是完全由中國自主研發(fā)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，總計費用1658.89萬元，平均每輛車約1659元，比此前試點的3000元費用大幅降低。
中標(biāo)公告顯示：廣州生產(chǎn)力促進中心廣州市公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)項目中標(biāo)金額1658.89萬元。承建單位承擔(dān)廣州市公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)中心管理平臺建設(shè)，包括綜合監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)、實施及運維，系統(tǒng)軟件的采購，線路租賃、其它第三方租賃服務(wù)及集成，并向廣州市公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)的各使用單位提供車載終端設(shè)備約1萬套的租賃服務(wù)，包括車載北斗終端及身份識別讀卡器等車載設(shè)備的租賃、安裝、調(diào)試及維護。
按照中標(biāo)公告顯示，此期每輛公務(wù)車的安裝成本約1659元，與去年的部分試點單位每輛公務(wù)車加裝GPS系統(tǒng)需要3000元左右的價格相比，車載北斗終端等一系列系統(tǒng)的造價相當(dāng)于便宜了一半。
公車私用付費兩種方案，等同或低于的士收費標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)此前廣州市財政局公布的公務(wù)車成本計算，每輛車每年使用費用平均約3.7萬元。按照此前黃埔區(qū)試點結(jié)果，安裝GPS后可節(jié)省24%的成本來算，一輛車一年可節(jié)省8880元左右，還不包括非公使用的部分，若1萬輛公務(wù)車安裝GPS后，可節(jié)約8880萬元。
此前有媒體報道稱，廣州市公務(wù)車改革中，將允許“公車私用”，但要付費，引起不少人的質(zhì)疑，目前這一做法是否將延續(xù)？對此，嚴翠芳給出了肯定的答復(fù)。“若要私用，一定要提前申請。”她說，若不申請，一旦發(fā)現(xiàn)私用，不僅要補回應(yīng)繳納的費用，而且要進行處理。
“繳費的標(biāo)準(zhǔn)還沒有定。”嚴翠芳表示，車輛使用成本，要經(jīng)過物價局和財政等部門進行核算，標(biāo)準(zhǔn)要等核算結(jié)果出來后才能確定。但她也表示，目前形成了兩派意見，一部分人認為應(yīng)該按照的士收費標(biāo)準(zhǔn)來收取；而另一部分人則認為應(yīng)比的士收費標(biāo)準(zhǔn)低一些，理由是的士收費中考慮了盈利因素。
敢問路在何方，公車改革最終方向是貨幣化
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》(簡稱《辦法》)，《辦法》規(guī)定，中央和國家機關(guān)一般公務(wù)用車編制按每20人不超過1輛配備。黨政機關(guān)只能配備排氣量不超過1.8升、購價不超過18萬元的車輛。《辦法》將公車明確分為一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。
《辦法》被稱為“史上最嚴車改”，廣州的公務(wù)車配備情況如何？
“事實上，這個規(guī)定早就有了。”嚴翠芳介紹說，“就像每年過年過節(jié)時會強調(diào)不要收紅包一樣，只是一次重申。”她說，廣州市是嚴格按照這樣的規(guī)定來配備公務(wù)車的，并表示廣州市一級的公務(wù)車編制是由省里來定的，廣州市自己也做不了主，而總體來說，執(zhí)勤部門配備的公務(wù)車要高于這個標(biāo)準(zhǔn)，比如公安等部門。“大家可能會不信，覺得廣州公務(wù)車不應(yīng)該這么少，那是因為有些單位車不夠用，會向下級單位或者企業(yè)借用一些車輛，但這兩年我們進行了清理，也比較徹底”。
“最后的改革方向肯定是貨幣化。”在談到公務(wù)車改革的方向時，嚴翠芳如是回應(yīng)。她說，貨幣改革已經(jīng)提了很多年了，但也是一直沒有動作，“廣州現(xiàn)在邁出這一步，是個嘗試，將來會爭取做得更好一些”。
