時間：2018-05-02 14:04:58
來源：法制日報 作者：徐建輝
媒體近日查詢多地政府官網發現,不少地方仍存在泄露個人隱私信息的現象,集中表現在對貧困戶、脫貧名單等信息的公示,包括個人電話號碼、住址、身份證號等,并可任意下載獲取,所涉信息總數達數萬條(4月30日央廣網)。
“陽光是最好的防腐劑”,從這個意義上說,政務公開很有必要,對扶貧工作實施情況進行適當的披露和公示也沒有問題。就是一些地方將扶貧、脫貧名單等信息在政府官網上進行公布,其初衷和愿望也是好的,主要都是為了在扶貧領域推進公開透明、強化社會監督。然而,這樣做在無形之中卻泄露了貧困戶的個人隱私,包括電話、住址、身份證號等敏感信息,明顯欠妥。雖可謂“好心辦壞事”,也必須立即糾正。
首先,政府信息公開不是沒有邊界。《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條明確規定,除非是“經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的”情形之外,“行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息”。而上述清單式的詳情信息,顯然已經涉及扶貧戶個人和家庭隱私信息。
其次,正如中國人民大學教授王叢虎所言,公民的基本權利即隱私權價值排序更高,其次才應當是政府信息公開。相關部門不能因為要進行扶貧公開,就隨意將扶貧對象的詳細個人信息不加遮蓋等任何保護性處理而全部公開,看似公開透明,實則已經危害到了公民的隱私權。
再則將扶貧戶個人信息在政府網站上公開曬出來,很有可能被不法之徒獲取和非法利用,從而給當事人造成突出的信息安全風險,一方面引來騷擾、誘騙電話信息等諸多麻煩；另一方面也顯得不夠尊重貧困戶,畢竟家庭經濟狀況是非常敏感的信息。
事實上,在國務院發布的《2018年政務公開工作要點》(以下簡稱《要點》)中明確要求“著力推進政務公開制度化規范化”,其中很重要的一點就是加強政府信息公開審查工作。其中特別強調“要依法保護好個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當的方式和范圍”。
如果相關地區政務網站管理部門及有關公開主體部門能夠認真落實《信息公開條例》和《要點》,在公示當地扶貧信息前依法依規做好前置審查,依據相關要求和規定對涉及扶貧對象個人隱私的信息進行去標識化處理,并選擇恰當的方式和范圍,那么還會發生這種信息泄露問題嗎?
要在今后徹底規避這一問題,也決不能只是簡單刪除和個案處理了事,而應按照國務院的《要點》要求,“著力推進政務公開制度化規范化”,制度化、標準化明確政務信息公開的程序、方法、范圍、內容以及管理維護、安全防護和過錯責任追究等各種事項。從根本上堵住任性公開、任意公開、虛假公開與此次這樣的“侵權公開”和不當公開的制度豁口。
