時(shí)間：2018-05-02 14:09:17
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) 作者：張西流
中國(guó)第一部專門針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》自2018年5月1日起施行,針對(duì)“快遞員是否可以拒絕送貨上門”等問題條例進(jìn)行了明確規(guī)定。貫鑠企業(yè)CEO、快遞專家趙小敏此前接受中國(guó)新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)指出,如果快遞員想放在代收點(diǎn)或快遞柜,那么首先要征得收件人的同意,如果收件人不同意,則必須送貨上門(5月1日中國(guó)新聞網(wǎng))。
不可否認(rèn)，快遞企業(yè)拒絕送貨上門是一種違規(guī)行為。《快遞暫行條例》規(guī)定,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人,并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。如果快遞員想放在代收點(diǎn)或快遞柜,那么首先要征得收件人的同意,如果收件人不同意,則必須送貨上門。可見,送貨上門既是快遞服務(wù)的一個(gè)基本要求,也是快遞企業(yè)的一種法定義務(wù)。
然而,必須正視的是,有的快遞員拒絕送貨上門,也有難言之隱。一方面,有些小區(qū)禁止快遞車輛入內(nèi),快遞員擔(dān)心快遞車或車內(nèi)的快件被盜；部分快遞單上的門牌號(hào)不準(zhǔn)確,經(jīng)常遇到收件人不在家的情況,導(dǎo)致送貨效率降低、快件積壓等等。另一方面,居民小區(qū)快遞代收點(diǎn)和智能快遞柜越多越多,快遞員只需打個(gè)電話告知,收件人可隨時(shí)自取,既方便了客戶,又提高了投遞效率。當(dāng)然,這些都不能成為快遞企業(yè)拒絕送貨上門的理由。
可見,立法規(guī)定快遞送貨上門,還需協(xié)商機(jī)制補(bǔ)位。事實(shí)上,國(guó)家也鼓勵(lì)“最后一公里”的配送要多樣化。比如,《快遞暫行條例》明確,鼓勵(lì)多個(gè)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享末端服務(wù)設(shè)施,為用戶提供便捷的快遞末端服務(wù)。換言之,快遞行業(yè)鼓勵(lì)末端服務(wù)的多元化,但這種多元化的前提是,無(wú)論選擇哪種送貨方式,都應(yīng)當(dāng)征求收件人的意見。這就要求,是否送貨上門,快遞員與收件人事先應(yīng)進(jìn)行充分協(xié)商,并達(dá)成共識(shí)。
更重要的是,立法規(guī)定快遞送貨上門,倒逼末端服務(wù)精細(xì)化。首先,政府或行業(yè)相關(guān)部門,應(yīng)盡早拿出意見,明確小區(qū)快遞站點(diǎn)的性質(zhì)與定位,強(qiáng)化其公益屬性,將小區(qū)快遞站點(diǎn)作為小區(qū)為居民提供后勤服務(wù)的公共產(chǎn)品,成為小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的一部分。
其次,行業(yè)主管部門應(yīng)聯(lián)合小區(qū)物業(yè)或業(yè)委會(huì),支持小區(qū)快遞末端運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新。可以預(yù)料,隨著新零售形式的電商高速發(fā)展,小區(qū)快遞站點(diǎn),會(huì)像醫(yī)療、水電、通信一樣,成為小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,這將會(huì)推動(dòng)城市打造智慧小區(qū),在提升物流服務(wù)的同時(shí),向小區(qū)綜合服務(wù)中心邁進(jìn)。
