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2025年09月03日
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地鐵、輕軌、單軌交通、有軌電車交通、中低速磁浮等城市軌道交通建設(shè)項目環(huán)評文件該如何審批？生態(tài)環(huán)境部制定了審批原則。對于住宅等敏感目標(biāo)環(huán)境振動超標(biāo)的，審批原則提出，要采取優(yōu)化線位和敷設(shè)方式、拆遷、功能置換、選用無縫鋼軌、軌道減振等措施。
就審批原則，生態(tài)環(huán)境部今天除公開征求各地環(huán)保部門的意見外，也將發(fā)改委以及北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司等建設(shè)方納入征求意見范圍。
生態(tài)環(huán)境部明確提出，地鐵、輕軌、單軌交通、有軌電車交通、中低速磁浮等城市軌道交通建設(shè)項目選址選線、施工布置不得占用自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及其他生態(tài)保護紅線等環(huán)境敏感區(qū)中法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域，要與世界文化和自然遺產(chǎn)地、文物保護單位的保護要求相協(xié)調(diào)。
對于高架、地面區(qū)段沿線噪聲敏感目標(biāo)聲環(huán)境質(zhì)量預(yù)測超標(biāo)的，“提出了優(yōu)化線位及敷設(shè)方式和選用低噪聲車輛、減振軌道等措施，仍不能滿足功能區(qū)要求的，采取了隔聲窗等輔助措施”。“項目經(jīng)過規(guī)劃的居住、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、機關(guān)辦公等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，提出了規(guī)劃調(diào)整及控制、預(yù)留聲屏障等降噪措施實施的技術(shù)條件等噪聲防治建議。”“對于鄰近居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感目標(biāo)的路段，提出了設(shè)置封閉圍擋、優(yōu)化施工布置及工藝、合理安排施工時間等措施。”審批原則說：環(huán)評報告審批的條件是“采取上述措施后，噪聲敏感目標(biāo)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀達標(biāo)的，項目實施后仍符合聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不滿足功能區(qū)要求的，項目實施后聲環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)或不惡化。車輛基地、車輛段、停車場、變電站等區(qū)域廠界環(huán)境噪聲符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。”
對于住宅等敏感目標(biāo)環(huán)境振動超標(biāo)的，審批原則要求，要提出優(yōu)化線位和敷設(shè)方式、拆遷、功能置換、選用無縫鋼軌、軌道減振等措施。對于地下穿越環(huán)境振動敏感目標(biāo)的，要提出增加埋深、采用鋼彈簧浮置板道床減振措施、采用非爆破或靜音爆破施工法的要求；對文物保護單位造成振動影響的，要提出優(yōu)化線位、增加埋深、減振防護等措施。
“項目經(jīng)過規(guī)劃的居住、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、機關(guān)辦公等環(huán)境振動敏感建筑物集中區(qū)域的，提出了規(guī)劃調(diào)整及控制等防治建議。”審批原則指出：“采取上述措施后，住宅等敏感目標(biāo)振動環(huán)境符合城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)，城市軌道交通引起的敏感建筑二次結(jié)構(gòu)噪聲符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，文物保護單位的振動影響符合古建筑防工業(yè)振動技術(shù)規(guī)范。”環(huán)評文件可批復(fù)。
審批原則對地鐵、輕軌、單軌交通、有軌電車交通、中低速磁浮等城市軌道交通建設(shè)項目涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、重要濕地、重要水生生物三場及洄游通道等特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)的；涉及地表水飲用水水源保護區(qū)或Ⅰ類、Ⅱ類敏感水體的；涉及地下水飲用水源保護區(qū)、居民區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)的等均提出了明確要求。
審批原則特別提出，主變電站選址要合理，其邊界和周圍的環(huán)境敏感目標(biāo)的電磁環(huán)境要滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，這類項目環(huán)評報告須按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。
