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2025年09月05日
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無論是新型工業(yè)化還是城市現(xiàn)代化體制機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)于加快沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革進(jìn)程具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
幾年來，鐵嶺市委、市政府從新型工業(yè)化和城市現(xiàn)代化建設(shè)入手，走出了一條農(nóng)業(yè)地區(qū)新型工業(yè)化和城市現(xiàn)代化“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展之路。一是創(chuàng)新發(fā)展載體，建成了沈鐵工業(yè)走廊。二是創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)理念，建設(shè)了鐵嶺新城區(qū)。三是創(chuàng)新投融資體制，破解新城區(qū)建設(shè)資金瓶頸。建立和完善多元化投融資體制，大膽探索資源產(chǎn)業(yè)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化的融資新路。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，建成了“兩大產(chǎn)業(yè)基地”。五是創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制，形成了相對(duì)獨(dú)立的創(chuàng)新型行政管理體制和運(yùn)行模式。
從鐵嶺的探索和實(shí)踐來看，要促進(jìn)工業(yè)化和城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展，體制機(jī)制創(chuàng)新起著至關(guān)重要的作用。要突破影響兩者良性互動(dòng)的體制性障礙，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破：一是深化改革戶籍制度，建立有序流動(dòng)、權(quán)益對(duì)等的人口管理機(jī)制；二是建立健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系；三是創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展體制，培養(yǎng)工業(yè)化、城市化所需的技能型人才；四是推動(dòng)建立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和“綠色發(fā)展”機(jī)制。
