時(shí)間：2018-05-21 10:55:26
來源：北京青年報(bào) 作者：豐收
天津市民龍蒙是一位法律碩士，正在申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)證，按照《律師法》，申請(qǐng)執(zhí)業(yè)者不能有犯罪記錄。為了證明自己沒有犯罪記錄，龍蒙跑了4個(gè)派出所，等了10天。5月10日，龍蒙在天津政務(wù)網(wǎng)向“市長(zhǎng)信箱”反映了自己的經(jīng)歷，17日下午終于開出了無犯罪記錄證明。
根據(jù)我國(guó)《律師法》規(guī)定，申請(qǐng)人受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。法律既然如此規(guī)定自有其道理。從現(xiàn)實(shí)情況來看，不少申請(qǐng)人為了開張“無罪證明”要東奔西跑多次，上述案例只是其中之一，在減少“群眾跑腿”的今天，這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起重視。
如果不是龍蒙及時(shí)向“市長(zhǎng)信箱”反映情況，能否在提交律師執(zhí)業(yè)證申請(qǐng)截止期限前拿到“無罪證明”是個(gè)未知數(shù)。而造成“跑4個(gè)派出所等10天”雖有某些客觀原因，比如遷過幾次戶口導(dǎo)致跑了4個(gè)派出所，恰逢一家派出所檔案室搬家無法查詢拖延了時(shí)間，但根本原因是改革滯后。
自從“該怎么證明我媽是我媽！”在2015年引發(fā)輿論關(guān)注后，從國(guó)家層面到各級(jí)政府，都在積極解決各類證明。比如，2015年9月西安推出便民新措施就規(guī)定：無違法犯罪記錄證明可在市內(nèi)跨區(qū)域辦理，即不管公民以前遷過幾次戶口，市內(nèi)每個(gè)派出所都能開具“無罪證明”。
而在今天，天津相關(guān)派出所仍然做不到跨區(qū)域開具“無罪證明”，可見，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)制度和技術(shù)手段都比較落后。如果天津能夠?qū)崿F(xiàn)民警網(wǎng)上核實(shí)信息現(xiàn)場(chǎng)辦理，像龍蒙這樣的“無罪證明”需求者大概“最多跑一次”。
不過，西安這種做法在目前來說也不是最好的。筆者注意到，去年3月，四川省司法廳傳出消息稱，今后該省辦理律師執(zhí)業(yè)證不再需要提供“無犯罪記錄證明”。不僅律師，公證員、司法鑒定人等人員在辦理執(zhí)證時(shí)都取消了“無犯罪記錄證明”，改由申請(qǐng)人自己出具“無犯罪記錄申明”。
顯然，“證明”改“申明”的做法，對(duì)法律服務(wù)類人員來說更省事了，而且還不再增加派出所的工作量。可能有人擔(dān)憂，某些人的“無犯罪記錄申明”會(huì)說謊，其實(shí)這種擔(dān)心是多余的，一來，如有不實(shí)，申請(qǐng)人自己要承擔(dān)由此帶來的一切法律后果；二來，司法行政機(jī)關(guān)會(huì)向公安機(jī)關(guān)核查申請(qǐng)人犯罪記錄信息。
也就是說，四川的做法并不違反《律師法》規(guī)定，因?yàn)椤吧昝鳌钡谋澈笥须p重保險(xiǎn)——申請(qǐng)人承諾與司法行政機(jī)關(guān)核查，完全可以確保申請(qǐng)人無違法犯罪記錄。與以往最大的不同是，以前是“群眾跑腿”，如今是“信息跑腿”、司法行政機(jī)關(guān)積極主動(dòng)作為，這才是一些地方最應(yīng)該借鑒的模式。
在信息化建設(shè)普遍落后的多年前，開張“無罪證明”很折騰人似乎是沒有辦法。但西安在2015年就已實(shí)現(xiàn)市內(nèi)跨區(qū)域辦理“無罪證明”，而現(xiàn)在一些城市的部分派出所在今天仍做不到，很不應(yīng)該。相比去年四川推出的“證明”改“申明”，今天為開一張“無罪證明”跑4個(gè)派出所等10天，更不應(yīng)該。
希望天津有關(guān)方面及時(shí)從這一案例吸取教訓(xùn)，借鑒其他地方更先進(jìn)更人性的經(jīng)驗(yàn)，提升自己的公共服務(wù)水平。
