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2025年07月19日
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2035年副中心常住人口不超130萬(wàn)
北京城市副中心詳規(guī)草案征求意見(jiàn)，首設(shè)9平方公里戰(zhàn)略留白；承接中心城區(qū)四五十萬(wàn)常住人口疏解
到2035年北京城市副中心常住人口規(guī)模不超130萬(wàn)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在100平方公里左右，地上建筑規(guī)模約1億平方米。另外，首次劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)，為城市后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。6月21日，市規(guī)劃國(guó)土委、通州區(qū)政府共同發(fā)布通知，《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案已經(jīng)編制完成，規(guī)劃草案于2018年6月21日至2018年7月20日向社會(huì)公告，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議。此次公告采用網(wǎng)上公告加現(xiàn)場(chǎng)公告兩種形式，市民可通過(guò)網(wǎng)站留言、現(xiàn)場(chǎng)留言、電子郵件、信件等方式參與提出意見(jiàn)建議。
定位
2035年初步建成現(xiàn)代化城區(qū)
去年9月黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》要求高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，規(guī)劃提出將城市副中心建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
規(guī)劃提出到2035年初步建成國(guó)際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)，成為低碳高效的綠色城市、藍(lán)綠交織的森林城市、自然生態(tài)的海綿城市、智能融合的智慧城市、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市。
規(guī)模
城鄉(xiāng)建設(shè)用地100平方公里左右
對(duì)于城市副中心的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，規(guī)劃嚴(yán)格按照《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》的要求進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)，提出到2035年城市副中心常住人口規(guī)?？刂圃?30萬(wàn)人以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在100平方公里左右，地上建筑規(guī)模約1億平方米。
劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)，為城市后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。9平方公里，為重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大技術(shù)變革以及重大項(xiàng)目預(yù)留空間。
據(jù)悉這也是詳規(guī)中首次預(yù)留戰(zhàn)略留白地區(qū)。另外，還將優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間面積達(dá)到總面積的40%以上。
空間
形成36個(gè)美麗街區(qū)
規(guī)劃在2016年開(kāi)展的北京城市副中心總體城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持遵循中華營(yíng)城理念、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈，構(gòu)建“一帶、一軸、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，以一帶、一軸為統(tǒng)領(lǐng)深化城市空間結(jié)構(gòu)，組織城市功能布局，以組團(tuán)、家園為單元提供城市公共服務(wù)。
打造凸顯公共空間魅力的生態(tài)文明帶。依托大運(yùn)河構(gòu)建城市水綠空間格局，形成一條藍(lán)綠交織的生態(tài)文明帶。
打造縫合城市功能的創(chuàng)新發(fā)展軸。依托六環(huán)路建設(shè)功能融合活力地區(qū)，形成一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸。
依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，形成12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)美麗家園(街區(qū))。
主導(dǎo)功能
行政商務(wù)服務(wù)文化旅游
為了完善功能承接體系，提高對(duì)中心城區(qū)的服務(wù)保障能力，城市副中心將聚焦行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游三大主導(dǎo)功能，搭建科技創(chuàng)新平合，形成配套完善的城市綜合功能。
實(shí)現(xiàn)人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走，承接中心城區(qū)40萬(wàn)-50萬(wàn)常住人口疏解。
預(yù)防城市病
構(gòu)建不依賴(lài)小汽車(chē)的綠色交通
規(guī)劃針對(duì)交通、職住、環(huán)境等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)配置各類(lèi)資源要素，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
在綠色出行方面，由以車(chē)為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸?，?gòu)建不依賴(lài)小汽車(chē)出行的綠色交通系統(tǒng)，綠色出行比例達(dá)到80%以上。構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū)、密路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)密、節(jié)點(diǎn)通、快慢有序，集中建設(shè)區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上。
在職住平衡方面，健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，完善公平普惠的民生服務(wù)體系，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)住房供給，實(shí)現(xiàn)城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。
在環(huán)境治理方面，建立綠色低碳的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，新能源和可再生能源比重達(dá)到20%以上。形成多元共治的環(huán)境綜合治理體系，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，水生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)。
風(fēng)貌
突出京華風(fēng)范、運(yùn)河風(fēng)韻
記者獲悉，城市設(shè)計(jì)成為本次規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。規(guī)劃重構(gòu)城市空間秩序，依托大運(yùn)河塑造由古及今、古今同輝的城市風(fēng)貌。
加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)特色引導(dǎo)。構(gòu)建重點(diǎn)突出、特色鮮明的風(fēng)貌格局，展現(xiàn)“綠心環(huán)翠承古韻，一支塔影認(rèn)通州”的新時(shí)代城市畫(huà)卷。加強(qiáng)高度管控，劃定基準(zhǔn)高度管控區(qū)，建立舒緩有序、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序。建設(shè)低密度城區(qū)，加強(qiáng)建筑規(guī)模整體管控，劃定規(guī)模適度、緊湊集約的強(qiáng)度分區(qū)。加強(qiáng)對(duì)建筑風(fēng)貌、城市色彩、第五立面與公共空間等方面的全域全要素管控，全面提升城市空間品質(zhì)。
市民服務(wù)
一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈全覆蓋
規(guī)劃堅(jiān)持以人民為中心，把居民需求放在重要位置，以組團(tuán)、家園為單元，提供均衡優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù)，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
在每個(gè)家園(街區(qū))設(shè)置一處家園中心，將部分公共設(shè)施適當(dāng)集中設(shè)置、混合設(shè)置，就近滿(mǎn)足居民的居住、就業(yè)、交通、教育、文化、醫(yī)療、休閑等需求，實(shí)現(xiàn)居民從家步行5分鐘可達(dá)各種便民生活服務(wù)設(shè)施，步行15分鐘可達(dá)家園中心，享有一站式社區(qū)生活服務(wù)，一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈覆蓋率達(dá)到100%。
城市特色
人均綠地達(dá)30平方米
規(guī)劃著重提出要處理好水與城、藍(lán)與綠、古與今的關(guān)系，將水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承作為城市副中心的主要特色。
規(guī)劃全面增加綠色空間總量，實(shí)現(xiàn)森林入城，人均綠地面積達(dá)到30平方米。構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、布局均衡、連續(xù)貫通的多級(jí)綠色空間系統(tǒng)，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到100%，讓藍(lán)綠交織成為城市副中心的底色。
■ 專(zhuān)家說(shuō)法
“副中心控規(guī)編制實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)”
北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)總規(guī)劃師兼北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)施衛(wèi)良表示，本次控規(guī)將以人民為中心作為一個(gè)核心的發(fā)展理念，在規(guī)劃當(dāng)中把控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)融合在一起，通過(guò)規(guī)劃剛性管控實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間的綜合協(xié)調(diào)，通過(guò)精細(xì)化的城市設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，突出建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、公共空間的管控，提高城市精細(xì)化管理水平，體現(xiàn)為人民服務(wù)，體現(xiàn)人民群眾的獲得感、幸福感，力求通過(guò)城市副中心的建設(shè)有效疏解和承接中心城的人口和功能，保障首都功能的有效實(shí)施。
施衛(wèi)良表示，規(guī)劃建設(shè)好城市副中心要處理好三個(gè)層面的關(guān)系，處理好和中心城區(qū)“主”與“副”的關(guān)系，通過(guò)對(duì)中心城區(qū)人口功能疏解的有效承接和緊密對(duì)接，保障首都功能的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)以副輔主，主副共興的發(fā)展局面。處理好和通州區(qū)的核心與拓展關(guān)系，通過(guò)全區(qū)的功能統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共融，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。處理好和北京東部各區(qū)、廊坊北三縣地區(qū)激活帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)和區(qū)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，使副中心成為東部地區(qū)的綜合服務(wù)中心和發(fā)展的樞紐節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、區(qū)域協(xié)同、區(qū)域共進(jìn)。
■ 小貼士
規(guī)劃草案展可免費(fèi)參觀
為方便市民了解規(guī)劃草案主要內(nèi)容，即日起，市民可登錄市規(guī)劃國(guó)土委網(wǎng)站(http://www.bjgtw.gov.cn)、通州區(qū)政府網(wǎng)站(http:/www.bjtzh.gov.cn)及兩個(gè)部門(mén)的官方微博、官方微信，查看“一張圖讀懂北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)草案”，同時(shí)可以通過(guò)上述網(wǎng)站預(yù)約從26日起的現(xiàn)場(chǎng)公告門(mén)票。
6月26日起，預(yù)約成功的市民可憑有效身份證件現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)取票參觀“建設(shè)新時(shí)代的千年之城”公告展，詳細(xì)了解規(guī)劃草案內(nèi)容，參觀時(shí)間每日10:00-16:00(15:30停止入場(chǎng)、周一閉館)。為方便市民就近參觀，規(guī)劃草案將在北京市規(guī)劃展覽館展廳(東城區(qū)前門(mén)東大街20號(hào)一層)和通州區(qū)潞城鎮(zhèn)展廳(中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)通州校區(qū)(原通州區(qū)第三中學(xué))往西100米路北)同時(shí)展出，內(nèi)容完全相同。
為保證現(xiàn)場(chǎng)安全有序，每個(gè)有效身份證件可以預(yù)約三張門(mén)票，老年人、殘疾人和軍人無(wú)須預(yù)約，憑本人有效證件可直接領(lǐng)票參觀。團(tuán)體觀眾(20人以上)需至少提前一天電話預(yù)約。
本次公告主要是征求市民對(duì)《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案的意見(jiàn)建議，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于市民朋友的意見(jiàn)建議，將認(rèn)真整理研究，積極吸納到規(guī)劃成果中，不斷提高城市副中心規(guī)劃建設(shè)水平。
