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2025年07月16日
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“現(xiàn)在這一片區(qū)域基本處于無房狀態(tài)。”7月2日下午，在沈陽碧桂園城市印象的售樓處，一位銷售人員用紅外線筆在墻上的項(xiàng)目區(qū)位圖上圈了一片。
實(shí)際上，正是因?yàn)檫@一片區(qū)域曾經(jīng)囤積大量的房屋庫存，而讓沈陽變成了讓開發(fā)商避而遠(yuǎn)之的城市。但從2016年3月份啟動(dòng)房地產(chǎn)去庫存的兩年時(shí)間里，當(dāng)?shù)胤课萑セ芷趶?8個(gè)月變?yōu)橹两衲?月底的15.8個(gè)月——后者是一個(gè)健康的數(shù)據(jù)。
沈陽是中國(guó)一些曾經(jīng)出現(xiàn)房屋嚴(yán)重過剩城市的典型。從2013年開始，沈陽和鄂爾多斯、常州等一些城市，被扣上了“鬼城”的帽子。
這些城市數(shù)量龐大的空置房屋，一度引發(fā)了外部觀察者的過度擔(dān)憂。2014年，《參考消息》援引國(guó)外媒體的判斷稱，中國(guó)擬建造可供34億人居住的房屋，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了實(shí)際需求。
盡管上述判斷過于夸張，但也暴露了很多城市房屋供大于求的問題。在那前后，國(guó)家發(fā)出了大規(guī)模的去庫存號(hào)召。
南方樓市的春天來得更早一些。最早擺脫鬼城之名的常州市，完成去庫存任務(wù)只用了不到一年的時(shí)間。如今的常州無論是中心城區(qū)還是新區(qū)，只要有房地產(chǎn)項(xiàng)目開盤，都會(huì)迎來成倍的購房者認(rèn)籌。記者6月24日在江北碧桂園某項(xiàng)目開盤現(xiàn)場(chǎng)了解到，不到300套房子，有超過3000名購房者參與認(rèn)購。
相比之下，地處西北的鄂爾多斯尚未擺脫困境，但至少情況沒有繼續(xù)惡化下去。
近兩三年，鬼城集中的三四線城市頻頻出現(xiàn)了樓市火爆的信息，這個(gè)趨勢(shì)在2018年達(dá)到了頂峰。鬼城這一曾被認(rèn)為是城市化進(jìn)程中的腫塊，絕大多數(shù)都已經(jīng)從很多企業(yè)的沙盤上消匿。
城市的管理者圍繞供求關(guān)系作出了各種努力去庫存。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最有效的辦法莫過于棚戶區(qū)改造（以下簡(jiǎn)稱“棚改”）貨幣化安置。常州、沈陽和鄂爾多斯等城市均實(shí)行棚改100%貨幣化安置。
棚改方案實(shí)際上有貨幣化和實(shí)物兩種方法可供選擇。實(shí)物安置更多對(duì)應(yīng)各地的保障房建設(shè)，而貨幣化安置則對(duì)應(yīng)動(dòng)遷家庭購買商品房。“同樣的安置條件下，貨幣化安置比實(shí)物安置在解決當(dāng)?shù)貛齑娣矫娓行В浯危缅X去買房，可撬動(dòng)的房屋總價(jià)值也更高。”一位全國(guó)top10房企董事長(zhǎng)告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者。
自全國(guó)去庫存啟動(dòng)以來，中央加大了棚改貨幣化安置的比例。據(jù)住建部的數(shù)據(jù)，貨幣化安置比例在2014年只有9%，但此后出現(xiàn)躍升，2015年至2017年的比例分別是29.9%、48.5%、60%。
鬼城的復(fù)蘇，意味著去庫存已不再是當(dāng)前樓市主要矛盾，棚改政策出現(xiàn)調(diào)整的聲音甚囂塵上。不過，迄今未有官方消息證實(shí)。
但棚改貨幣化安置的收緊趨勢(shì)已在地方上有所體現(xiàn)。據(jù)常州市住房保障和房產(chǎn)管理局住房保障處處長(zhǎng)王惟佳介紹，2018年第二輪棚改開始，國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行對(duì)棚改項(xiàng)目融資提出新的要求——棚改實(shí)物安置比例達(dá)到50%以上才具備發(fā)放貸款條件。
前鬼城一房難求
7月4日，鄂爾多斯市康巴什區(qū)風(fēng)和日麗，郁郁蔥蔥的綠化讓這一片區(qū)域被稱為荒漠中的綠洲，寬闊道路上不時(shí)有車輛呼嘯而過，但行人并不多見。
康巴什區(qū)和東勝區(qū)、伊金霍洛旗是鄂爾多斯市的三個(gè)主城區(qū)，均有狀態(tài)不一的爛尾樓和圍墻圈起來的閑置土地。
據(jù)了解，2016年到2017年，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)禁止新項(xiàng)目動(dòng)工。全市也幾乎沒有在售樓盤，“二手房比較多，在售的估計(jì)找不出三個(gè)項(xiàng)目。”一位伊泰置業(yè)的員工表示，在這個(gè)人口不到160萬的城市，“每戶至少都有兩三套房子，四五套的也比較普遍。”
在康巴什區(qū)一個(gè)在售樓盤中，銷售人員表示，項(xiàng)目于2013年開盤，現(xiàn)在還剩下不到10套左右的尾房在售，價(jià)格在9000元/平方米左右，“2013年開盤的時(shí)候價(jià)格是6000元/平方米左右。”
據(jù)上述伊泰員工透露，鄂爾多斯房?jī)r(jià)高點(diǎn)出現(xiàn)在2010年，當(dāng)時(shí)部分康巴什樓盤價(jià)格曾達(dá)到2萬元/平方米，東勝區(qū)和康巴什南區(qū)房?jī)r(jià)也超過萬元，“南區(qū)公務(wù)員小區(qū)，當(dāng)時(shí)就買1萬多元，現(xiàn)在也就五六千元。”現(xiàn)在房?jī)r(jià)與兩年前相比，漲了大約2000元/平方米左右。
如果說鄂爾多斯的樓市幾乎是無房可賣、也無人買房，那么常州則是實(shí)實(shí)在在的一房難求。常州萬科某項(xiàng)目銷售管理部經(jīng)理?xiàng)罘嘎叮?dāng)下，每一個(gè)新開盤項(xiàng)目都能獲得超額認(rèn)購。
常州房地產(chǎn)項(xiàng)目開盤前先進(jìn)行落位認(rèn)購，即意向購房者繳納10萬元不等認(rèn)購金后，再對(duì)意向戶型和樓層進(jìn)行落位，實(shí)際操作中，往往出現(xiàn)多個(gè)落位認(rèn)購人搶購一套房子的情況，這個(gè)時(shí)候，往往全款或者高首付能獲得優(yōu)先購買權(quán)。
克而瑞數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，常州房地產(chǎn)去庫存周期只有3.8個(gè)月，市場(chǎng)供不應(yīng)求也為房?jī)r(jià)提供上漲動(dòng)力。2017年3月份常州新建商品住宅成交均價(jià)首次破萬，2018年7月初新房成交均價(jià)為1.3萬元/平方米，二手房均價(jià)達(dá)到1.35萬元/平方米。
實(shí)際上，常州市主要城區(qū)及新北區(qū)的多數(shù)新建商品住宅價(jià)格已經(jīng)達(dá)到1.7萬元/平方米左右。據(jù)嘉禾置業(yè)一位銷售人員透露，由于政府限制備案價(jià)，目前常州多數(shù)新項(xiàng)目采取精裝修銷售方式，“價(jià)格比毛坯貴3000元/平方米左右。”
據(jù)楊帆透露，從2018年開始，由于開發(fā)商普遍看好后市，土地價(jià)格也開始攀升，“今年成交幾個(gè)地塊，樓面價(jià)普遍突破1萬元/平方米，明年入市后銷售價(jià)格應(yīng)該都在2萬元/平方米以上。”
沈陽樓市雖然沒有常州那么火爆，但同樣一房難求，沈陽恒大某項(xiàng)目銷售經(jīng)理王力告訴記者，其所在項(xiàng)目第一次開盤時(shí)，“一天銷售了9億元，創(chuàng)造了沈陽房地產(chǎn)市場(chǎng)記錄。”
目前除了沈北、蘇家屯、沈撫新城等較為偏遠(yuǎn)地區(qū)成交稍差些，主城區(qū)及渾南區(qū)等區(qū)域多數(shù)在售項(xiàng)目均處于清理尾盤階段，“新項(xiàng)目一開盤，好戶型基本就被搶光了。”王力表示。
2018年5月23日，沈陽限購政策正式生效，但相對(duì)寬松，僅針對(duì)三環(huán)內(nèi)一手房進(jìn)行限購，要求外地居民具備半年社保資格；商辦、公寓和二手房并不在限購范圍內(nèi)。而渾南區(qū)三環(huán)外價(jià)格也普遍突破萬元大關(guān)。
6月份，沈陽一手房成交均價(jià)為9373元 /平方米，同比上漲了18.32%，沈河區(qū)、渾南區(qū)部分高端樓盤銷售價(jià)格則接近4萬元/平方米，渾南大部分區(qū)域項(xiàng)目均已突破萬元大關(guān)。截至5月底，沈陽商品住宅去庫存周期下降至15.8個(gè)月。
常州：三年停供土地和棚改貨幣化安置
常州市住房保障局和房產(chǎn)管理局宣教處處長(zhǎng)繆滋來至今對(duì)常州被冠以鬼城稱號(hào)的時(shí)刻記憶猶新，“那個(gè)名號(hào)對(duì)我們的發(fā)展帶來了很大負(fù)面影響。”其中最大的影響是，銀行機(jī)構(gòu)一夜之間停止對(duì)常州市房地產(chǎn)企業(yè)房貸。
高庫存加上銀行停貸，讓常州房地產(chǎn)市場(chǎng)從高處跌落。常州市房地產(chǎn)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，常州市商品房存量為1360萬平方米，其中商品住房待售面積為777.55萬平方米，去化周期約為22個(gè)月。
對(duì)于常州樓市庫存問題，楊帆認(rèn)為，一方面，前幾年土地供應(yīng)量較大，導(dǎo)致市場(chǎng)供過于求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2010年、2011年兩年，常州累計(jì)出讓了399幅土地，每年土地供應(yīng)面積在1萬畝左右。
另一方面，作為長(zhǎng)三角主要制造業(yè)城市，常州市城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)較高。楊帆是常州本地人，在她看來，“每家都有房住，而且原來常州房?jī)r(jià)變化不大，人們根本就沒有買房的概念。”
常州是最早啟動(dòng)去庫存的城市之一，據(jù)常州市住房保障和房產(chǎn)管理局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)黃子文介紹，從2014年開始，常州就開始減少供地政策，“不是完全停止土地出讓，是根據(jù)庫存量不斷調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，零零星星還是會(huì)有一些土地釋放出來的。”
在減少土地供應(yīng)的同時(shí)，從2015年開始，常州開始加大棚改貨幣化安置力度，據(jù)王惟佳介紹，2015年到2017年常州市實(shí)施棚改時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)全部貨幣化安置。
在棚改貨幣化安置方面，常州主要通過兩種方式與房地產(chǎn)去庫存相結(jié)合，第一，棚改實(shí)施貨幣化補(bǔ)償，安置戶獲得補(bǔ)償款后根據(jù)需要選擇樓盤購買；第二，對(duì)于部分去化艱難的房地產(chǎn)項(xiàng)目，政府根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行回購作為棚改安置房。
常州農(nóng)村集體宅基地建筑面積普遍較大，計(jì)入拆遷的面積通常在200平方米到300平方米左右，“一般村里拆遷戶都能分到三套、四套房子。”王惟佳也表示，棚改貨幣化安置確實(shí)對(duì)房地產(chǎn)去庫存起到了“很大作用”。
據(jù)楊帆等人回憶，常州樓市從2016年10月份開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。據(jù)新城控股在當(dāng)?shù)氐囊晃粻I(yíng)銷人士介紹，當(dāng)年9月份，無錫土地市場(chǎng)拍出樓面價(jià)為1.8萬元/平方米地王項(xiàng)目，“常州和無錫緊挨著，房?jī)r(jià)才六七千元。”
在這種因素帶動(dòng)下，一部分投資客開始把觸角伸向單價(jià)只有7000元/平方米左右的常州樓市，外地投資客殺入也觸動(dòng)了常州本地居民，“常州人沒有過買房還能賺錢的觀念”。楊帆表示。
本土投資客、本地改善需求和外地常住人口剛需，再加上減少土地供應(yīng)和不限購等因素，使得常州樓市開始好轉(zhuǎn)。2015年經(jīng)過一年多去庫存政策，常州樓市庫存周期下降至16個(gè)月。
2016年開始，常州房地產(chǎn)政策開始從去庫存轉(zhuǎn)向“加大調(diào)控力度”，先后出臺(tái)2年限售、銷售價(jià)格備案等政策。這意味著，常州成為首批完成去庫存任務(wù)的城市之一。
其實(shí)，拋開政策調(diào)控因素，常州本身購買力和外部因素刺激也是其快速去化的主要原因。2017年常州市人均可支配收入超過4萬元，其中城鎮(zhèn)人均可支配收入接近5萬元。
而且，常州所在的長(zhǎng)三角區(qū)域也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍的區(qū)域之一，2017年中國(guó)人均可支配收入超過4萬元的23個(gè)城市中，長(zhǎng)三角地區(qū)占據(jù)一半以上的比例，周邊城市限購使得大量需求外溢至常州。
沈陽：減少土地供應(yīng)和棚改100%貨幣化
讓沈陽的開發(fā)商們記憶猶新的是，2013年第二十二屆全運(yùn)會(huì)結(jié)束后，賽事集中的渾南新區(qū)成了一座空城。
除了渾南新區(qū)外，沈陽還有沈北新區(qū)、沈撫新城等新開發(fā)區(qū)域也去化艱難，2015年開始，鬼城成為沈陽的別號(hào)。“那時(shí)候是真賣不出去。”王力一邊搖頭一邊笑著說，他當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)位于渾南區(qū)的星河灣項(xiàng)目銷售，“我記得當(dāng)時(shí)周邊樓盤價(jià)格都是四五千，星河灣項(xiàng)目就買到一萬了，一套也賣不出去，就趕緊跑出來了。”
彼時(shí)，開發(fā)商拿地也極為謹(jǐn)慎，據(jù)王力透露，當(dāng)時(shí)其所在項(xiàng)目2016年拿地時(shí)，樓面價(jià)為2700元/平方米左右，“我們沈陽總都不敢拍板拿，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)也不太好，周邊項(xiàng)目?jī)r(jià)格都四五千，最后請(qǐng)示了總部才拿下的。”
開發(fā)商拿地時(shí)的擔(dān)憂并非沒有道理，沈陽市庫存最高點(diǎn)出現(xiàn)在2017年3月份，當(dāng)時(shí)沈陽市房地產(chǎn)庫存去化周期達(dá)到了28個(gè)月峰值。2015年之前，沈陽樓市一直處于供大于求的狀態(tài)，2010年到2014年間，每年新增庫存量均在400萬平方米左右。
2016年3月份，沈陽市政府下發(fā)房地產(chǎn)去庫存22條新政，在土地供應(yīng)、貨幣化安置、購房補(bǔ)貼、降低交易稅費(fèi)、鼓勵(lì)大學(xué)生農(nóng)民購房等多個(gè)方面化解庫存，開始去庫存政策。
在土地供應(yīng)方面，從2014年開始，沈陽土地供應(yīng)量減少到469.6萬平方米，只有2013年三分之一左右；2015年土地供應(yīng)再次減少到232.4萬平方米。此后沈陽每年土地供應(yīng)一直保持在300萬平方米以下。
同時(shí)，2016年沈陽即要求棚改安置貨幣化比例達(dá)到100%，當(dāng)年遼寧省完成棚改16.34萬套，完成任務(wù)179%，貨幣化安置比例達(dá)到75.1%，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。
2016年沈陽棚改任務(wù)是25582戶，占全省比例18.3%；2017年10月份，沈陽棚改已經(jīng)完成全年26021套棚改任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)100%貨幣化安置。也就是說，兩年棚改至少為沈陽消化5萬套以上樓市庫存。
沈陽樓市回暖出現(xiàn)在2017年初，彼時(shí)，有關(guān)自貿(mào)區(qū)落地渾南的消息已經(jīng)廣為傳播，“有一些樓盤也放風(fēng)說，從北京來了一批投資客，本地人也開始跟風(fēng)。”王力表示。
到2018年3月份，沈陽市庫存周期已下降至13個(gè)月，沈陽市用了一年時(shí)間將房地產(chǎn)庫存從28個(gè)月將至13個(gè)月警戒線內(nèi)。今年5月份，由于成交減緩，沈陽房地產(chǎn)去化周期又上升至15.8個(gè)月。
2018年5月23日，沈陽限購政策正式生效，針對(duì)三環(huán)內(nèi)一手房進(jìn)行限購，要求外地居民具備半年社保資格，商辦、公寓和二手房并不在限購范圍內(nèi)，這意味著沈陽也已完成去庫存任務(wù)。
鄂爾多斯：貨幣化安置，回購爛尾樓
鄂爾多斯因康巴什區(qū)被稱為中國(guó)第一鬼城，這個(gè)新區(qū)于2004年啟動(dòng)，2005年全面開工，多年來鬼城稱號(hào)一直是籠罩在當(dāng)?shù)卣念^的一片陰影。“我們相當(dāng)反感鬼城這個(gè)稱呼。”鄂爾多斯市公務(wù)員小徐說。
據(jù)前述伊泰置業(yè)員工介紹，2010年是鄂爾多斯樓市最為火爆的年份，東勝區(qū)、伊金霍洛旗、康巴什南區(qū)的房?jī)r(jià)都破萬，康巴什北區(qū)核心區(qū)部分項(xiàng)目?jī)r(jià)格達(dá)到2萬元/平方米。
2011年下半年，隨著民間借貸崩盤，鄂爾多斯房?jī)r(jià)也開始出現(xiàn)崩潰，“跌了一半多，原來一萬多的基本跌到四五千元了，一萬七八元到兩萬元左右的跌到七八千元。”鄂爾多斯80%左右的房地產(chǎn)在建項(xiàng)目出現(xiàn)停工、爛尾等狀態(tài)。
2014年底，鄂爾多斯也開始艱難去庫存，同樣通過減少供應(yīng)和增加需求作為去庫存主要手段，不同于常州和沈陽，鄂爾多斯的去庫存力度可謂空前。
據(jù)上述伊泰員工介紹，由于爛尾項(xiàng)目較多，目前政府工作主要以盤活爛尾為主，重點(diǎn)針對(duì)拆遷安置和已購未交房購房者。目前全市范圍內(nèi)也已停止新項(xiàng)目開工，“我們有一塊地，位置很好，銷售不是問題，但開不了工。”該名伊泰員工表示。
棚改安置方面，鄂爾多斯實(shí)施房票制，即棚改拆遷戶被拆遷后獲得房票，在購房時(shí)房票可抵購房款。同時(shí)，鄂爾多斯在安置房建設(shè)方面以盤活存量項(xiàng)目為主，“就是政府回購爛尾樓作為安置房。”上述公務(wù)員小徐表示。
具體操作上，政府根據(jù)所需的安置房面積，通過第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)選出幾家符合要求的項(xiàng)目，去掉最高價(jià)和最低價(jià)后，在剩余項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中獲得一個(gè)平均價(jià)格，然后讓安置戶選擇項(xiàng)目，再以平均價(jià)回購得票率最高的項(xiàng)目。
確定回購項(xiàng)目后，政府投入一部分啟動(dòng)資金盤活項(xiàng)目，安置戶進(jìn)行認(rèn)購，認(rèn)購?fù)瓿珊螅鶕?jù)實(shí)際認(rèn)購情況，政府交付給開發(fā)商回購款，項(xiàng)目由政府成立的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體安置分配工作。據(jù)官方數(shù)據(jù)透露，截至2017年，鄂爾多斯通過棚改安置方式已消化掉4成左右的庫存。
相比于房地產(chǎn)市場(chǎng)崩盤，鄂爾多斯市政府面臨的更大問題是產(chǎn)業(yè)缺失，康巴什新區(qū)剛剛啟動(dòng)時(shí)，當(dāng)?shù)卣ㄟ^煤炭資源換項(xiàng)目的方式引入大量制造企業(yè)，但在房地產(chǎn)的沖擊下，這些項(xiàng)目真正啟動(dòng)的并不多。不過據(jù)上述公務(wù)員小徐介紹，由于政府率先處理康巴什爛尾項(xiàng)目，目前康巴什新區(qū)的爛尾樓已經(jīng)不多，多數(shù)已經(jīng)復(fù)工，東勝區(qū)則相對(duì)較多。
棚改貨幣化使命完成？
全國(guó)棚改最早起源于2004年，彼時(shí)，從遼寧省撫順市開始，不斷向全國(guó)推廣。2013年，全國(guó)化棚改開始。
不過，棚改的貨幣化安置卻真正興起于2015年。國(guó)泰君安證券研究所報(bào)告顯示，2008年到2014年期間，棚改主要以實(shí)物安置為主，貨幣安置為輔，2014年時(shí)棚改貨幣化安置比例不到9%。
從2014年底去庫存政策實(shí)施以來，2015年全國(guó)啟動(dòng)第一輪棚改中，安置逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橐载泿虐仓脼橹鳌５?017年，全國(guó)棚改貨幣化安置比例超過60%，常州、沈陽、鄂爾多斯等高庫存城市棚改基本實(shí)現(xiàn)100%貨幣化安置。
不過，針對(duì)棚改貨幣化安置推高房?jī)r(jià)一說，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘犁擬文表示，2013年-2017年貨幣化安置家庭中，僅有20.4%家庭重新購房，占全部購房家庭比例僅為2.4%。
由此甘犁認(rèn)為，棚改貨幣化對(duì)住房市場(chǎng)影響有限，投資性住房需求才是驅(qū)動(dòng)房?jī)r(jià)迅速上漲的重要因素，“相比于一刀切的實(shí)物安置，貨幣化安置給了家庭選擇是否購房的自由。”
在王惟佳看來，對(duì)于棚改群眾而言，貨幣化安置和實(shí)物安置各有利弊，單純的實(shí)物安置，“有的拆遷戶可能一下能分到三四套房子，但他可能并不想要那么多房子，（而是）想要一些現(xiàn)金改善生活。”
另一方面，全部實(shí)物安置也限制了部分安置戶的選擇余地，進(jìn)而導(dǎo)致棚改工作難以推進(jìn)。“比如原來在市中心住的，拆遷后他不想離開這一區(qū)域，但安置房不可能都是原地回遷，所以有一部分人不愿意拆遷。”王惟佳表示。
同樣單純貨幣化安置也存在諸多問題，比如張家口近年棚改戶超過10萬戶，在實(shí)行100%貨幣化安置的情況下，一些開發(fā)商開始集中封盤漲價(jià)，使得拆遷戶購房成本上升。
王惟佳也表示，在實(shí)際棚改中，也有拆遷戶抱怨安置費(fèi)買不起房，“最好的方式其實(shí)是實(shí)物安置與貨幣化安置相結(jié)合，這樣拆遷戶可以根據(jù)自己的實(shí)際需求有更大選擇余地，也有利于棚改工作推進(jìn)。”
不過，隨著全國(guó)主要城市樓市復(fù)蘇，棚改貨幣化政策也在收緊。據(jù)王惟佳透露，常州市棚改工作融資主要在國(guó)開行和農(nóng)發(fā)行兩家政策性銀行，原來對(duì)實(shí)物安置比例并沒有要求。
從2018年第二個(gè)棚改周期實(shí)施以來，國(guó)開行和農(nóng)發(fā)行在內(nèi)的政策性銀行均對(duì)發(fā)放貸款提出新的要求，即棚改項(xiàng)目實(shí)物安置比例達(dá)到50%以上才具備發(fā)放貸款的條件。
包括常州市在內(nèi)的多地負(fù)責(zé)棚改的相關(guān)政府人士均表示，目前并未收到停止棚改貨幣化安置的通知，只是銀行機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)，對(duì)棚改實(shí)物安置比例提出必須高于50%以上的要求。
這一政策對(duì)于已經(jīng)完成去庫存地方政府而言，似乎影響不大，但對(duì)于鄂爾多斯這樣依然處于去庫存階段及政府財(cái)政緊張的城市而言，如果同樣執(zhí)行這一政策，將承受巨大壓力。
鄂爾多斯市政府公布數(shù)據(jù)顯示，2018年鄂爾多斯棚改任務(wù)為5399套，截至6月底，開工率只有6.7%。鄂爾多斯也是住建部確定的去庫存試點(diǎn)城市之一，對(duì)于未來出路，當(dāng)?shù)卣⑽唇o出答案。
