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2025年07月19日
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在5日開(kāi)幕的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，接受人大代表審查的“十二五”規(guī)劃綱要草案明確指出，今后中國(guó)將“合理確定城市開(kāi)發(fā)邊界，規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)，提高建成區(qū)人口密度”。
與會(huì)的代表委員們認(rèn)為，在新的五年里，中國(guó)應(yīng)反思以往過(guò)熱的“造城運(yùn)動(dòng)”，避免無(wú)序化城市發(fā)展。
投資巨大、面積達(dá)32平方公里的鄂爾多斯康巴什新城，去年受到中外媒體關(guān)注。這座新城計(jì)劃居住上百萬(wàn)人口，但由于各種配套設(shè)施不便，入住率相當(dāng)?shù)停M(jìn)而被戲稱為“鬼城”。繼康巴什新城之后，鄭州“鄭東新區(qū)”等也榜上有名。
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡繼民說(shuō)，在以往的城市化進(jìn)程中確實(shí)存在城市空間擴(kuò)展與人口遷入的不同步現(xiàn)象。一些新城、新區(qū)，建好了，卻沒(méi)有人住，這引人反思。
“中國(guó)城市化已進(jìn)入了一個(gè)需要考核運(yùn)行質(zhì)量的階段，也就是說(shuō)核心問(wèn)題不是建設(shè)城市的數(shù)量、城市擴(kuò)張的面積，而是城市運(yùn)行質(zhì)量。”全國(guó)政協(xié)委員、大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林說(shuō)。
“十二五”規(guī)劃綱要草案顯示，在新的五年中，中國(guó)將“優(yōu)化格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”；規(guī)劃草案還提出了“優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局”“增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力”“預(yù)防和治理‘城市病’”等新概念。
全國(guó)人大代表、東華大學(xué)教授嚴(yán)誠(chéng)忠說(shuō)，回顧中國(guó)城市化進(jìn)程，確實(shí)存在一些無(wú)序現(xiàn)象，個(gè)別超級(jí)大城市“攤大餅式”的發(fā)展，負(fù)荷過(guò)重，同時(shí)又有一些新城或新區(qū)人煙稀少。中國(guó)政府和普通民眾都開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，城鄉(xiāng)之間、城市核心區(qū)和邊緣區(qū)之間，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源的重要性。無(wú)限制的過(guò)度開(kāi)發(fā)必將付出代價(jià)。
嚴(yán)誠(chéng)忠分析說(shuō)，“十二五”時(shí)期，中國(guó)的城市化有望形成“兩橫三縱”的戰(zhàn)略格局，在反思中或能避免無(wú)序化發(fā)展。
