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2025年08月31日
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22日，國務(wù)院發(fā)布《威海市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》指出，威海市是膠東半島重要港口城市，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。
《規(guī)劃》指出，加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。2006至2020年，新增建設(shè)占用耕地控制在5494公頃以內(nèi)，整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地義務(wù)量不少于5494公頃。2020年全市耕地保有量不少于189810公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于169262公頃。
《規(guī)劃》指出，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進各項建設(shè)節(jié)約集約用地，積極拓展建設(shè)用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在65392公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在191平方米以內(nèi)。嚴(yán)格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設(shè)用地擴展應(yīng)優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制在128平方公里以內(nèi)。
《規(guī)劃》指出，進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。東部、南部地區(qū)，要加強耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，強化建設(shè)用地空間管制，不斷提高土地集約利用水平，在符合生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，合理開發(fā)利用岸線資源；北部地區(qū)，要嚴(yán)格保護耕地特別是基本農(nóng)田，加大農(nóng)用地質(zhì)量建設(shè)投入，加強城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，嚴(yán)格人均城鎮(zhèn)工礦用地標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)工業(yè)用地集中布局；中部地區(qū)，要嚴(yán)格保護耕地，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套，開展水土保持建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)能力，保護森林資源和生物多樣性；西部、中部地區(qū)，要推進土地整理復(fù)墾開發(fā)，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，加強集中連片基本農(nóng)田建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化各類用地比例和布局，適度保障重點城鎮(zhèn)工礦用地，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展濱海旅游業(yè)。
在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作。《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)層層分解落實，不得突破。對預(yù)期性指標(biāo)，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實現(xiàn)。
嚴(yán)格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠(yuǎn)利益，關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。威海市人民政府主要負(fù)責(zé)人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責(zé)任制，確保《規(guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴(yán)格建設(shè)項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
