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2025年07月18日
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國務院督查發現湖北一地學校規劃滯后
記者近日隨國務院第十七督查組實地調查發現，湖北鄂州花湖開發區這個擁有近7萬常住人口的省級開發區，設立20多年來，房地產開發紅紅火火，卻沒有新建一所中小學。更令人不解的，曾經規劃新建的中小學，如今已是商品房小區。城區大部分適齡兒童要么到附近農村學校就讀，要么到附近城市借讀。
城區“一校難求”，村小“不愿去讀”
最近，居住在花湖開發區的吳新龍和鄰居一起，為孩子“沒學上”的問題犯愁。
“我們這里的孩子沒地方讀小學。”吳新龍向國務院第十七督查組反映，他所在的花湖開發區的城區，只有一所上世紀90年代的小學——新建小學。附近有兩所農村小學位置偏遠，家長都不愿意送孩子去讀。
帶著這一問題，國務院第十七督查組成員趕到花湖開發區核實情況。記者來到新建小學，隔著鐵門看到一棟上世紀90年代的教學樓，外觀陳舊。聞訊趕來的市民歐照星說，兒子今年上小學，沒有讀上城區唯一的小學，無奈選擇了3公里外的農村學校。
歐照星遇到的入學難問題，并非今年才有。花湖開發區管委會黨工委副書記陳國璋介紹，目前，花湖建成區內只有兩所學校——花湖中學和新建小學。花湖中學是上世紀70年代建設的鄉鎮中學。新建小學是1998年由瑞典援建，經過幾次改擴建仍只能容納1000個學生，遠遠不能滿足日益增長的就學需求。
于是，花湖開發區安排孩子到附近兩所農村學校華山小學和冑山小學就讀。“兩個學校可容納近900名學生，基本可以解決就學問題。”陳國璋表示。
然而，家長并不滿意。冑山小學今年一年級可提供50個學位，但直到9月1日還只有20名學生報名。
財政收入3億 沒有建校的地
屬于鄂州市鄂城區的花湖開發區，已與緊鄰的黃石市城區完全“融為一城”，道路、公交車、供電、供水等相連相通。正是得益于這一“地理優勢”，花湖從幾個小村莊逐步發展成為一個頗具規模的城鎮，并于1997年設立為開發區，2000年升級為省級開發區。
隨著越來越多的外地人到花湖買房，這里的房地產開發越來越紅火。據介紹，花湖開發區5.3平方公里城區范圍內已有103個住宅小區，常住人口6.8萬人。“加上流動人口有接近8萬人。”鄂州市副市長程少云表示，未來，花湖城區規劃人口15萬人。
由于無校可讀，許多在花湖安家的外地人只好送孩子回原籍就讀。截至7月1日，僅在黃石市黃石港區就讀小學和初中的花湖學生就有1936人。“近些年，花湖學生越來越多，我們學校已不堪重負。”黃石港區教育局局長馮加強介紹，國家規定義務教育應遵循屬地原則，實行劃片招生，就近入學，這些學生本應在花湖就讀。
那么，花湖開發區為何不新建中小學，難道缺錢？督查組發現，花湖開發區年財政收入已超過3億元。鄂城區區長董國平表示，前些年，賣地收入還很可觀。近三年，由于要修建機場，沒有賣地了。
經過近20年的開發，花湖城區內已布滿大大小小的住宅小區。“現在的問題不是缺錢，而是缺地。”程少云表示，花湖城區南面緊鄰黃石，東臨長江，西有高鐵線，北是花馬湖。“本就狹窄的空間里所剩地不多，很難找到一塊建學校的地。”
除了學校，花湖城區的醫院、公園等公共設施也很缺乏。“偌大的花湖開發區，卻未增添一所公立醫院、學校，甚至連一個公共廁所都沒有。”不少當地居民向督查組表示。
原先規劃被代替 學校用地蓋上住宅
其實，早在2006年，花湖開發區管委會編制的湖北鄂州花湖新城總體規劃中，已在城區規劃新建一所9年制學校，且將學校列入近期建設規劃，須于2010年前建設。
“這個學校計劃開設小學初中共36個班，如果建成，就不存在入學難了。”花湖開發區管委會主任謝祚興表示，可惜現在已是一個大型商品房小區。
記者30日來到這個名為東方太陽城的小區，這里共有10棟高層住宅。幾名住戶表示，他們早在七八年前買房入住，沒有聽說這里建學校的事。
規劃學校緣何變成商業住宅？對此，鄂州市規劃局向督查組提供的材料顯示，這宗地塊已于2009年出讓給湖北大漢隆城公司予以開發房地產。
與這個學校一同被商品房小區“代替”的還有一所中學和醫院的新建規劃。對此，督查組詢問鄂州市規劃局，得到的答復卻是鄂州市已在2011年制定了新的“城鄉總體規劃”，這塊地已變更為商業住宅用地。
這份新規劃圖中，之前規劃的學校和醫院用地全部變成了住宅用地，且沒有再新增其他學校和醫院用地。究其原因，個別工作人員在回答督查組質詢時“閃爍其辭”，回答說：“過去我還沒在這兒”“管這事的人已經走了”。
為此，督查組決定，將有關線索責成湖北省政府進行核查并限期反饋。
