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2025年07月19日
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深秋將至，各地人口統(tǒng)計(jì)人員又要忙了。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布關(guān)于開(kāi)展人口變動(dòng)調(diào)查的公告，繼上半年在部分醫(yī)院和行政村對(duì)二孩出生情況進(jìn)行調(diào)查后，今年10-11月還要進(jìn)行2018年人口變動(dòng)調(diào)查。
多名地方統(tǒng)計(jì)局人口負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，此次人口變動(dòng)調(diào)查是例行的1‰抽樣調(diào)查，也會(huì)涉及到一孩、二孩的數(shù)據(jù)，但這比全面二孩生育調(diào)查的規(guī)模要大，本次調(diào)查涉及到全年和各省。
本次調(diào)查要拿出全國(guó)以及各省市自治區(qū)2018年的出生率以及一孩、二孩數(shù)據(jù)，為人口變動(dòng)走勢(shì)提供數(shù)據(jù)支撐，也為2020年的人口普查做準(zhǔn)備。
中國(guó)社科院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)張翼指出，當(dāng)前生育率下降最核心的有三個(gè)因素，一個(gè)是生活成本快速上升，特別是房?jī)r(jià)高；二是年輕人受教育水平提高，這會(huì)推遲生育，降低生育率；三是城鎮(zhèn)化水平提高，也改變了人們的生育意愿。
一孩二孩生育數(shù)量均下降
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的安排，不少省市進(jìn)行了上半年全面二孩生育政策的調(diào)查，從各地公布的數(shù)據(jù)看，一孩、二孩生育情況均不是很理想。
以四川統(tǒng)計(jì)局公布的報(bào)告為例，從四川被調(diào)查的23家醫(yī)院、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)接生孩子總數(shù)上看，2018年上半年共接生27721人，比2017年上半年減少1747人。從調(diào)查的42個(gè)村（居）委會(huì)登記的出生孩子總數(shù)上看，2018年上半年共出生846人，比2017年上半年減少152人。兩者都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
考慮到仍在懷孕的情況，今年全年四川出生人數(shù)也會(huì)下降。從四川調(diào)查的42個(gè)村（社區(qū)）居委會(huì)登記的懷孕人數(shù)看，今年上半年共登記的懷孕人數(shù)602人，比2017年上半年登記出生人口846人減少了244人。其中，城市居委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)居委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)村委會(huì)分別登記懷孕人數(shù)為384人、131人、87人，分別比2017年上半年出生人口減少132、156人、108人。
從登記接生孩子胎次的16家醫(yī)院來(lái)看，2017年上半年分別接生一胎、二胎、三胎及以上12143人、7807人、337人，2018年上半年分別為11401人、7756人、356人，可見(jiàn)一孩、二孩出生數(shù)量都在下降。
上述情況也為江蘇、貴州、天津相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所證實(shí)。今年上半年，江蘇省共出生38.3萬(wàn)個(gè)嬰兒，比去年同期減少5.6萬(wàn)個(gè)，減少12.8%，引起社會(huì)巨大的關(guān)注。
2018年上半年多地出生人口同比下降，與之前不少認(rèn)為2018年出生人口會(huì)創(chuàng)新高的預(yù)測(cè)矛盾，原因何在？
西部某省統(tǒng)計(jì)局人口處一位負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，現(xiàn)在適合生育二孩的婦女年齡都很大，加上育齡婦女減少，都導(dǎo)致整體今年一孩、二孩生育數(shù)下降。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人口所所長(zhǎng)楊成鋼指出，年輕人上大學(xué)的比例越來(lái)越高，這會(huì)推遲結(jié)婚年齡，初次生育年齡也會(huì)延后，而且年輕人普遍生育意愿不高。
“現(xiàn)在養(yǎng)孩子成本太高，很多女性生育的機(jī)會(huì)成本太大，因?yàn)樯罂赡軙?huì)影響工作。有的人生育后請(qǐng)一個(gè)保姆的錢，甚至要超出自己的工資，這使得很多人不敢生。”楊成鋼說(shuō)。
多年以來(lái)，城鎮(zhèn)化率和大學(xué)毛入學(xué)率都在持續(xù)上升，很多年輕學(xué)生從農(nóng)村進(jìn)入城市，逐步改變多子多福的思維，形成了城市少生優(yōu)生的觀念。
今年是國(guó)家出臺(tái)全面二孩政策的第三年，二孩效應(yīng)減緩還與房?jī)r(jià)高有關(guān)。去年以來(lái)，很多地方的縣城房?jī)r(jià)漲幅都很高，每平方米房?jī)r(jià)過(guò)萬(wàn)比較常見(jiàn)，買房壓力并不低于一二線城市。
居民生育意愿為何不高？
今年全國(guó)生育情況到底如何？目前，各地統(tǒng)計(jì)局根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的要求，開(kāi)始部署10、11月份的人口變動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作。這包括人口出生、死亡、城鎮(zhèn)化率，以及一孩、二孩生育，和各個(gè)年齡段人口等具體情況。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布關(guān)于開(kāi)展人口變動(dòng)調(diào)查的公告指出，為真實(shí)準(zhǔn)確把握我國(guó)人口發(fā)展變動(dòng)情況，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，為黨和政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供基礎(chǔ)依據(jù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將以今年11月1日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展年度人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查。上述調(diào)查時(shí)間是10月15日-11月20日。
一位地方統(tǒng)計(jì)局人口處負(fù)責(zé)人指出，上述調(diào)查是按照1‰的比例進(jìn)行，該調(diào)查也為2020年的人口普查做技術(shù)鋪墊，同時(shí)今年也有二孩的調(diào)查內(nèi)容。
上半年全國(guó)二孩調(diào)查抽取的醫(yī)院和村很少，只是帶有學(xué)術(shù)研究的性質(zhì)，很多省都沒(méi)參加。 此次進(jìn)行的調(diào)查樣本要更大，各省市自治區(qū)都要參加，一些地方的抽樣比例可能會(huì)達(dá)到5‰，比如浙江過(guò)去多年就是如此。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，一般逢0的年份做人口普查，那么2020年將是第七次人口普查，而每逢5年的年份進(jìn)行1%的人口抽樣調(diào)查，其余的年份進(jìn)行1‰比例的調(diào)查。
由于上半年各地統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示的二孩生育情況不理想，可能全年調(diào)查的數(shù)據(jù)也會(huì)呈現(xiàn)類似的結(jié)果。
中國(guó)人口學(xué)會(huì)理事、華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)丁金宏認(rèn)為，現(xiàn)在結(jié)婚人數(shù)在不斷下降，生育人口不斷下降也是正常的情況。
目前，居民生育意愿不高，不只是有房?jī)r(jià)高、養(yǎng)育成本高的因素。楊成鋼指出，現(xiàn)在嬰幼兒托兒所很少，在全國(guó)95%以上的嬰幼兒是靠老人來(lái)照看的，這說(shuō)明嬰幼兒培養(yǎng)配套政策不完善。
張翼認(rèn)為，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是控制房?jī)r(jià)，以現(xiàn)在的房?jī)r(jià)水平看，即使維持多年不漲價(jià)，也很難促進(jìn)人口出生率提升。建議采取辦法降低房?jī)r(jià)，另外要提供好教育等基本公共服務(wù)，降低養(yǎng)育子女的綜合成本。
