時間：2018-09-20 11:09:57
來源：光明網-時評頻道 作者：沈 彬
又見“三年讀了個假專業”的新聞。
近日，新學期開始，江蘇明達職業技術學院的“高鐵乘務”專業的學生，突然被學校要求必須換專業，否則就拿不到畢業證。學生已經上了三年大學，每年支付一萬多元的學費，卻發現學了三年的專業，竟然沒有經過教育部門的審批。
三年讀了一個子虛烏有的專業，只有改換專業，才能獲得相應的學籍，否則將來會拿不到畢業證書，恐怕讓該專業的學生實在難以接受。
目前，江蘇省教育廳已經表態，當初只批準了該校三年制大專高鐵乘務專業，沒有批準該校設立五年一貫制高職高鐵乘務專業。目前，這家民辦院校引進了新的舉辦者，成立了新的董事會，也承認了當年招生存在違規行為。
板子首先應該打在學校身上，當初校方看著高鐵行業剛剛興起，一哄而上， 打算“先上車再補票”，不管三七二十一先把學生招來，學費收進來，落袋為安。正是這樣的急功近利、不講規則才造成了目前的爛攤子。
但是，除了吐槽民辦院校本身的不誠信，還應該反思一下，大學專業自主設置是否存在不合理的行政管制問題。
《民辦教育促進條例》第22條明確規定：“實施高等教育和中等職業技術學歷教育的民辦學校，可以按照辦學宗旨和培養目標，自行設置專業、開設課程，自主選用教材。但是，民辦學校應當將其所設置的專業、開設的課程、選用的教材報審批機關備案。”可見，民辦院校擁有專業設置的自主權，并不需要經過行政部門的審批，只需要備案。但是目前看來，民辦院校的自主權并沒有落地，相反，專業設置還要經過嚴格的行政審批。
輿論的矛頭指向個別民辦院校胡搞一氣的同時，也應該反思一下，法規賦予的這些民辦院校的專業自主權有沒有得到落實？
相對于公辦院校，民辦院校的辦學有自身的特色，能夠做到對市場敏銳捕捉、及時反饋。比如，設置電子商務、物聯網、高鐵乘務、播音主持、小龍蝦烹飪等專業，能夠更及時地提供社會需要的教育服務。當然，這種市場化的教育也有負面影響，包括一些草臺班子倉促上馬等，而這也正是教育部門不得不通過行政手段勒緊專業設置權限的原因。
但這種嚴格的行政管制也會產生新的問題。原本熱門的專業，在經過了漫長的行政審批之后，可能已經“涼涼”了，無法發揮民辦教育靈活辦學的特色。
目前改革進入深水區，各種矛盾錯綜復雜，既要規范市場行為，避免高等教育急功近利、一哄而上，也當同時強化放管服、簡政放權的真正落地，不能一出問題，就單方面要求“好好管一管”。2017年1月，國務院公布了《關于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發展的若干意見》，其中就專門提到了“擴大民辦高等學校和中等職業學校專業設置自主權，鼓勵學校根據國家戰略需求和區域產業發展需要，依法依規設置和調整學科專業”。
民辦院校亂掛靠、學籍打擦邊球、專業設置追著熱門一哄而上等等亂象，屢屢被媒體曝光，該整治自然要進行整治，但是同時也要看到硬幣的另一面，民辦教育對市場的靈活反應，正受到不合理的行政管制的束縛。要全面解決問題，還是需要繼續深化改革，不徹底的改革可能遭到兩個方面的負面評價。
三年讀了個“假專業”，應該指責學校的不誠信，但說好的專業設置自主權，也應該充分賦權民辦院校。
