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2025年07月17日
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日前，河北省政府印發(fā)《河北省人口發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》，明確提出到2035年，全省人口總量增加到7910萬人，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到12.4年，60歲及以上老年人口比例上升到27.3%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右，人口均衡發(fā)展態(tài)勢基本形成，人口素質(zhì)顯著提高，人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。
規(guī)劃從實(shí)現(xiàn)適度生育水平、保障勞動力有效供給、優(yōu)化人口布局、推進(jìn)京津冀人口協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)重點(diǎn)人群共享發(fā)展等方面，對全省人口發(fā)展作了具體規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，我省將改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，優(yōu)化服務(wù)流程，推行網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步簡政便民，對符合政策生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）孩子的，由家庭自主安排生育。完善鼓勵(lì)按政策生育的制度體系，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接。
在合理配置公共服務(wù)資源方面，規(guī)劃提出，加強(qiáng)婦幼健康機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善省、市、縣三級婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施婦幼健康計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，強(qiáng)化危急重癥救治能力建設(shè)，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，提高婚前健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、住院分娩、母嬰保健、避孕節(jié)育、預(yù)防接種等服務(wù)能力。加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測，強(qiáng)化部門協(xié)同，合理規(guī)劃配置兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會保障等資源，滿足基本公共服務(wù)需求。
規(guī)劃對完善家庭發(fā)展支持體系也提出明確要求，將建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務(wù)等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策支持體系。完善稅收、撫育、教育、社會保障、住房等政策，減輕生養(yǎng)子女家庭負(fù)擔(dān)。完善計(jì)劃生育獎勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，鼓勵(lì)用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作時(shí)間安排及必要的便利條件，支持婦女生育后重返工作崗位。支持機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位建立育嬰室和托兒所，方便生育婦女兼顧就業(yè)與照料子女。同時(shí)，將完善計(jì)劃生育各項(xiàng)獎勵(lì)制度，加大對計(jì)劃生育家庭的扶助力度，對全面兩孩政策實(shí)施前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎勵(lì)扶助政策，動態(tài)調(diào)整獎勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，并在社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、集體收益分配等方面予以傾斜。探索構(gòu)建支持按政策生育家庭的補(bǔ)貼政策，減輕生養(yǎng)子女家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
在優(yōu)化人口布局方面，規(guī)劃提出，制定和完善與主體功能區(qū)相配套的人口政策，引導(dǎo)人口合理聚集。根據(jù)不同主體功能區(qū)定位要求，開展資源環(huán)境承載能力評價(jià)，科學(xué)確定不同主體功能區(qū)人口承載力，實(shí)行差別化人口調(diào)控政策。在優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，實(shí)施積極的人口遷入政策。在生態(tài)脆弱區(qū)，實(shí)施有效促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移政策。推進(jìn)戶籍制度改革，依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展需要，實(shí)施差別化落戶政策，暢通城鎮(zhèn)落戶渠道，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口市民化進(jìn)程。
在此基礎(chǔ)上，河北省還將完善流動人口服務(wù)政策體系，全面實(shí)施居住證制度，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人享有國家規(guī)定的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦事便利。深化財(cái)政制度改革，建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立進(jìn)城落戶人員土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。健全流動人口分布和生存發(fā)展?fàn)顩r動態(tài)監(jiān)測體系，完善流動人口服務(wù)管理體制機(jī)制。
