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2025年07月19日
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城市化網(wǎng)訊 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、城市化委員會委員黨國英日前撰文指出，有些鄉(xiāng)村規(guī)劃在編制理念方面仍存在一些問題，編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃需防止四種傾向，即防止以行政級別來劃分城鄉(xiāng)、防止違反城鄉(xiāng)人口布局規(guī)律、防止鄉(xiāng)村旅游過度化、防止農(nóng)村公共品過度供給。
具體闡述如下：
今年以來，各地鄉(xiāng)村振興規(guī)劃陸續(xù)出臺，但有些規(guī)劃在編制理念方面仍存在一些問題。具體來看，主要需防止以下幾種傾向：
一是防止以行政級別來劃分城鄉(xiāng)。我國城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大幅減少，以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的居民點也逐步縮小，但我國農(nóng)村工作所涉及的區(qū)域及人口對象基本沒有變化，政策對此未做適應(yīng)性調(diào)整。需要改變現(xiàn)有主要按政府行政級別和戶籍人口定義來劃分城鄉(xiāng)的做法，探索制定新的依據(jù)人口規(guī)模和人口密度為標準的城鄉(xiāng)區(qū)劃政策。
二是防止違反城鄉(xiāng)人口布局規(guī)律。尊重城鄉(xiāng)人口布局規(guī)律，是鄉(xiāng)村規(guī)劃合理性的基礎(chǔ)。應(yīng)從我國實際出發(fā)，對城鄉(xiāng)人口布局有一個合理的前瞻性判斷，不能簡單地按現(xiàn)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口的規(guī)模制定規(guī)劃，更不能把大量人口“回流”農(nóng)村的臆測作為制定規(guī)劃的基礎(chǔ)。未來，我國鄉(xiāng)村或?qū)⑿纬纱罅啃⌒蛯I(yè)農(nóng)戶居民點，相關(guān)規(guī)劃要對此有所考慮。
三是防止鄉(xiāng)村旅游過度化。一些地方推出的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃多把鄉(xiāng)村旅游放在一個重要位置。應(yīng)該看到，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)部署重點，應(yīng)該仍是通過土地整治提高大田作物的國際市場競爭力，確保“中國人的飯碗端在自己手上”。
四是防止農(nóng)村公共品過度供給。從農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的情況可以看到，農(nóng)村居民點的公共服務(wù)設(shè)施并不多，農(nóng)民大多是和就近的城市居民共享城市公共服務(wù)。鄉(xiāng)村規(guī)劃需對村莊大搞綠地、大建廣場等情況加以注意，防止出現(xiàn)農(nóng)村公共品的過度供給。(信息來源：經(jīng)濟日報)
