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2025年09月03日
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光明入選全國(guó)第一批創(chuàng)建國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)之一，全面開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。2015年6月，光明獲批成為首批新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)中唯一的區(qū)級(jí)試點(diǎn)單位，著力探索新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑，提煉可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，打造新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化光明模式。經(jīng)過3年試點(diǎn)，10月26日，光明區(qū)以104分高分的優(yōu)異成績(jī)通過了考核驗(yàn)收。
當(dāng)日，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局組織中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院等單位的專家組成試點(diǎn)目標(biāo)考核組，蒞臨光明實(shí)地考核驗(yàn)收光明區(qū)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)過匯報(bào)、實(shí)地考察、書面審核、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和綜合評(píng)估等程序，光明區(qū)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目順利通過“國(guó)考”驗(yàn)收。
a 著力為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)并發(fā)揮示范作用
光明區(qū)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作結(jié)合光明發(fā)展實(shí)際，以習(xí)近平總書記對(duì)新型城鎮(zhèn)化的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感，推進(jìn)制定和完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的政策文件、制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成與光明區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，并強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳與實(shí)施、探索建立一套可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式，為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)并發(fā)揮示范作用。
具體而言，根據(jù)《光明新區(qū)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，采取“一個(gè)基礎(chǔ)、兩條主線、多個(gè)試點(diǎn)、六大領(lǐng)域”的思路開展光明區(qū)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化工作研究、建立光明區(qū)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文件、開展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)、開展標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià)等試點(diǎn)工作內(nèi)容，各項(xiàng)內(nèi)容分三個(gè)階段進(jìn)行。
光明區(qū)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過光明區(qū)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)開展，提升了光明區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，取得了顯著的效益。在經(jīng)濟(jì)效益方面，主要有鼓勵(lì)企業(yè)樹立標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，以及整合勞動(dòng)力資源三個(gè)成效；在社會(huì)效益方面，推進(jìn)了社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高了社區(qū)居民生活質(zhì)量和創(chuàng)建創(chuàng)新政府服務(wù)制度；在文化效益方面，提升了文化軟實(shí)力建設(shè)能力，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在生態(tài)效益方面，加速國(guó)家循環(huán)化改造示范園區(qū)改造，提高綠色建筑比重，推動(dòng)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。
b 打造合力推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織管理模式
據(jù)介紹，光明區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作以光明區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)（打造深圳標(biāo)準(zhǔn)）領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，建立了“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多部門配合、企事業(yè)單位參與，科研力量支撐、專家團(tuán)隊(duì)支持”的工作格局，將標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作納入創(chuàng)建國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作內(nèi)容及光明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金“1+18”文件，編制了《光明新區(qū)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案》，打造了合力推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織管理模式。
此外，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作以人為本，著力提升人民幸福感，深入開展了基層標(biāo)準(zhǔn)化工作、開創(chuàng)社區(qū)微單元治理、推動(dòng)城市基礎(chǔ)建設(shè)等工作，在兼顧國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系框架的基礎(chǔ)上，建立了涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市、生態(tài)、文化、政府服務(wù)共6個(gè)領(lǐng)域24個(gè)方面，涉及110項(xiàng)推進(jìn)要素共1965條標(biāo)準(zhǔn)的光明區(qū)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系，層次分明、科學(xué)合理、適用有效，充分體現(xiàn)了光明區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)本土化需求，更有利于全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。
特別值得一提的是，在光明區(qū)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系涉及的110項(xiàng)推進(jìn)要素中，有59項(xiàng)為光明區(qū)本土化的內(nèi)容，并凝練總結(jié)形成了新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化的“光明模式”，為標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)積累了可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。其中，以《出租屋樓長(zhǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》《社區(qū)基金會(huì)項(xiàng)目管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系全面實(shí)施，有力推動(dòng)了社區(qū)微單元治理，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)基層治理的“群防群治、共管共治、精管精治”；以《低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系全面實(shí)施，有力推動(dòng)了城市品質(zhì)建設(shè)，提高了光明區(qū)綠色低碳發(fā)展能力；以《深圳市低影響開發(fā)雨水綜合利用技術(shù)規(guī)范》等6項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系有效實(shí)施，增強(qiáng)了光明區(qū)綜合承載能力及生態(tài)環(huán)境效益。
c 探索建立獨(dú)具特色又可復(fù)制的社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)
考核組按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》（標(biāo)委辦農(nóng)聯(lián)[2015]83號(hào)）和《新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法（報(bào)批稿）》的有關(guān)要求，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、書面審核、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和綜合評(píng)估，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面考核。光明區(qū)最終以優(yōu)異的成績(jī)通過考核驗(yàn)收。
尤為引人關(guān)注的是，社區(qū)基金會(huì)等具有光明特色的標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了國(guó)家民政部門的肯定，經(jīng)驗(yàn)推廣至湖南、四川等地，并多次被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體報(bào)道；海綿城市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被住建部頒布的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》收錄；標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果獲得了深圳市金鵬改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。
“新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)光明加快“四城兩區(qū)”建設(shè)，打造世界一流科學(xué)城和建設(shè)深圳北部中心具有很強(qiáng)的引領(lǐng)作用和指導(dǎo)意義。”光明區(qū)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，以標(biāo)準(zhǔn)化的要求在一開始就對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、政府服務(wù)等各方面進(jìn)行規(guī)范，做到標(biāo)準(zhǔn)先行，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，建設(shè)品質(zhì)光明、人文光明、綠色光明；同時(shí)也為標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)積累了可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
2018年10月26日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局組織中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院等單位的專家組組成試點(diǎn)工作目標(biāo)考核組，對(duì)光明區(qū)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)進(jìn)行考核。專家組一致認(rèn)為：深圳市光明區(qū)組織保障有力，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)；兼顧國(guó)家體系框架，建立了光明本土化標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成效顯著；提煉光明經(jīng)驗(yàn)，形成“光明模式”；深圳市光明區(qū)較好完成了國(guó)家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的目標(biāo)和任務(wù)要求，形成了新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化的“光明模式”，為標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)積累了可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
