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2025年08月02日
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世界銀行3月31日發(fā)表最新預(yù)測報告稱，2009年世界經(jīng)濟將下滑1.7%，這是第二次世界大戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟首次出現(xiàn)下降。在此背景下，中國“保增長”對全球經(jīng)濟而言意義重大。
面對持續(xù)蔓延的國際金融危機，我國政府坦承，“2009年可能是新世紀以來中國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢極為艱巨的一年。”因為，全國約有2500萬農(nóng)民工就業(yè)困難。
改革開放30年來，我國所創(chuàng)造的經(jīng)濟增長奇跡，很大程度上要歸功于近兩億農(nóng)民工辛勤的汗水與微薄的收入，歸功于農(nóng)村對城市的反哺——農(nóng)業(yè)一直在為工業(yè)化進程提供援助，但卻造成了我國的城市化明顯滯后于工業(yè)化，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落后的基礎(chǔ)配套設(shè)施與單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
在經(jīng)歷本輪全球性金融危機這一“突變”后，在外需大幅下降之際，全面拉動內(nèi)需，防止經(jīng)濟大幅下滑，推動經(jīng)濟恢復增長已經(jīng)成為各級政府的共識，而對“高外需”依存度增長模式的脆弱性則有了“刻骨銘心”的認識。
大家知道，我國擴大內(nèi)需最大的潛力在農(nóng)村，但卻是我國經(jīng)濟發(fā)展中一直想解決卻又未能徹底解決的現(xiàn)實問題，其原因是8億農(nóng)民的收入增長未得到明顯改變，農(nóng)村的社會保障未得以充分構(gòu)建，不敢消費與沒有足夠的能力消費。
因此，只有當農(nóng)民擁有足夠的資產(chǎn)與社會保障，才能激發(fā)農(nóng)民消費的“潛力”，提升農(nóng)民消費的“實力”。正如溫家寶總理在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上所言，“中國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，特別是存在著地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異，如果你到農(nóng)村去看看，用一句通俗的話說，就是‘多少東西也填不滿’。”
那么，往中國的農(nóng)村“填”些什么呢？筆者以為，“填”的不應(yīng)該是大高樓、大馬路和大廣場，不應(yīng)該是簡單的是否已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口；“填”的應(yīng)該是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、就業(yè)教育、培訓，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險與生活保障。因為，城市化的本質(zhì)是人的城市化。
中國的城市化正處于快速發(fā)展階段，土地用途被改變似乎不可避免。對農(nóng)民而言，土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障。因此，當農(nóng)民的土地被征用時，失地農(nóng)民應(yīng)該獲得的補償必須包括“最基本的生存手段”與“最基本的生活保障”。有專家警告，一個靠人為地“制造”城市貧民“發(fā)展”起來的城市，其前景必然是黯淡的！
“農(nóng)民不富，則中國不強。”在金融危機的籠罩下，一份工作對于那些農(nóng)民工尤其是失地農(nóng)民工而言，彌足珍貴。誠然，在更深層次上，解決農(nóng)民工就業(yè)、增加農(nóng)民收入不僅僅是對他們生存狀況的關(guān)愛與呵護，對他們多年來反哺城市的補償，更是拉動內(nèi)需、疏通中國經(jīng)濟瓶頸、率先實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇的現(xiàn)實需要。
