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2025年07月19日
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1992年：鄉(xiāng)級(jí)專業(yè)化改革
從歷史上來(lái)看，南磨房的鄉(xiāng)域土地面積比較大，西至建國(guó)門、廣渠門，北至日壇，曾經(jīng)是北京市的“菜籃子”基地，為北京市提供副食品。1991年，南磨房跨入北京市首批億元鄉(xiāng)的行列。1992年，經(jīng)朝陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，南磨房在管理體制上進(jìn)行了大膽改革，主要采取的是從“三級(jí)管理、隊(duì)為基礎(chǔ)”的農(nóng)村傳統(tǒng)管理體制轉(zhuǎn)變到以鄉(xiāng)作為一級(jí)核算單位的“鄉(xiāng)級(jí)專業(yè)化”治理模式。
過(guò)去，南磨房一直沿用農(nóng)村的三級(jí)管理體制（即鄉(xiāng)、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)），其中，生產(chǎn)隊(duì)是基礎(chǔ)，一切核算以生產(chǎn)隊(duì)為核心。
1992年進(jìn)行鄉(xiāng)級(jí)專業(yè)化改革，打破了三級(jí)管理體制，以鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)一核算。這一模式是將集體經(jīng)濟(jì)原有的“三級(jí)所有”架構(gòu)轉(zhuǎn)換為“一級(jí)所有”，實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從而打破了村與村的界限。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，鄉(xiāng)作為一級(jí)地方政府保留，土地仍歸集體所有，下轄4個(gè)村委會(huì)，以前分散在各個(gè)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的企業(yè)，按照行業(yè)類別進(jìn)行整合，形成工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)四大公司，實(shí)行鄉(xiāng)一級(jí)獨(dú)立核算。
生產(chǎn)體制的改革，促成了生產(chǎn)力的極大飛躍。鄭勇說(shuō)：“當(dāng)年我們的集體銷售總收入就達(dá)到2億多，比1991年的1億元，翻了一番；1993年達(dá)到了3億多，1994年就是5億多了。”最新數(shù)據(jù)表明，實(shí)施“鄉(xiāng)級(jí)專業(yè)化”治理的南磨房鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到了極大提升。截至2008年底，鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入完成72.65億元，同比增長(zhǎng)8.3%；利潤(rùn)總額完成4.14億元，同比增長(zhǎng)8.5%；鄉(xiāng)屬企業(yè)上繳稅金完成1.65億元，同比增長(zhǎng)7.1%；轄區(qū)稅收完成6.8億元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)村勞動(dòng)力的人均年收入已達(dá)3.15萬(wàn)元，在北京市各鄉(xiāng)中位居前列。
2001年：讓農(nóng)民上樓
2000年，北京市啟動(dòng)綠化隔離帶建設(shè)，南磨房鄉(xiāng)抓住這一機(jī)遇進(jìn)行了新村建設(shè)。作為全市農(nóng)民新村建設(shè)試點(diǎn)單位，2000年9月21日，南磨房紫南家園在全市率先奠基開(kāi)工，拉開(kāi)了農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)的序幕。鄭勇說(shuō)，在南磨房城市化進(jìn)程中，有一個(gè)政策讓農(nóng)民很受益，就是北京市綠化隔離地區(qū)建設(shè)讓南磨房成為試點(diǎn)鄉(xiāng)，這為南磨房在新世紀(jì)的大發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇。
南磨房全面進(jìn)行“綠隔騰退”、舊村改造，按照鄉(xiāng)人大通過(guò)的騰退搬遷政策，對(duì)農(nóng)民原有住房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)兌換：一平米的舊平房，可以換取1.5平米的新樓房。
這一政策不僅讓農(nóng)民上樓了，而且住房條件得到了極大改善。隨著整個(gè)地區(qū)城市管理水平的提高，區(qū)域環(huán)境和區(qū)域價(jià)值的提升，農(nóng)村的資產(chǎn)無(wú)形中也增加了。
從2001年南磨房鄉(xiāng)的農(nóng)民開(kāi)始騰退搬遷，截止到目前，綠化隔離帶區(qū)域以內(nèi)的農(nóng)民幾乎全部“上樓”了。鄉(xiāng)政府在集體經(jīng)濟(jì)能夠承擔(dān)的前提下，又對(duì)“上樓”農(nóng)民的物業(yè)費(fèi)、供暖費(fèi)實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，真正體現(xiàn)發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由最廣大人民群眾分享。
2009年：爭(zhēng)取試點(diǎn)
2009年，南磨房發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，那就是加快農(nóng)村城市化，推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。據(jù)鄭勇介紹，下一步的規(guī)劃就是產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，讓農(nóng)民變股東。
采訪中，鄭勇也道出了南磨房城市化進(jìn)程中一些不可回避的問(wèn)題：“我們要讓農(nóng)村完全城市化，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化，就必須解決兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是農(nóng)民的整建制轉(zhuǎn)居問(wèn)題，第二個(gè)是集體產(chǎn)權(quán)屬性的土地如何實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革。”據(jù)了解，現(xiàn)在南磨房鄉(xiāng)有2000多個(gè)農(nóng)民，在城市化進(jìn)程中需要加以安置；另外集體土地的變性問(wèn)題也是城市化進(jìn)程中亟待解決的難題。
鄭勇坦言：“我們南磨房農(nóng)村城市化進(jìn)程走到今天，依靠鄉(xiāng)一級(jí)政府自身的力量和現(xiàn)有的政策，還不能徹底解決農(nóng)村城市化進(jìn)程中的深層次問(wèn)題，所以，我們迫切需要得到上級(jí)黨委政府的支持。”為此，南磨房提出爭(zhēng)取成為朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)村城市化試點(diǎn)單位，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
