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2025年09月03日
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摘要：本文以通州宋莊小堡文化新村為例，分析了京郊新農(nóng)村規(guī)劃必須考慮的幾個(gè)問題，以及新農(nóng)村規(guī)劃的主要內(nèi)容。指出京郊新農(nóng)村規(guī)劃必須考慮京郊新農(nóng)村優(yōu)越的區(qū)位條件、京郊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)以及具體村落的具體區(qū)位條件。指出新農(nóng)村規(guī)劃必須是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，兩者是內(nèi)容與形式的關(guān)系。
序 言
2005年北京市完成了新一輪總體規(guī)劃的修編，2006年新年伊始，在中央一號(hào)文——《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的推動(dòng)下，北京市的規(guī)劃重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到新農(nóng)村規(guī)劃中來。在北京市規(guī)委和農(nóng)委的推動(dòng)下，北京市掀起了新農(nóng)村規(guī)劃熱。但是，究竟如何規(guī)劃新農(nóng)村，不同學(xué)科的學(xué)者，關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)就有所不同。形體規(guī)劃（建筑學(xué)）的學(xué)者重視村莊的建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)學(xué)與人文地理
學(xué)學(xué)者重視村莊的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但究竟如何規(guī)劃京郊新農(nóng)村，本文嘗試以北京第一批新農(nóng)村試點(diǎn)村——通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)小堡文化新村為解剖對(duì)象，探討京郊新農(nóng)村規(guī)劃的思路與方法問題。
京郊新農(nóng)村規(guī)劃必須考慮的幾個(gè)問題
第一、北京郊區(qū)農(nóng)村優(yōu)越的宏觀區(qū)位條件。
北京郊區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃不同于全國(guó)一般地區(qū)的新農(nóng)村，具有特殊的區(qū)位條件。北京郊區(qū)農(nóng)村，具有良好的科技支持和強(qiáng)大的區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。北京是全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交流中心。北京是國(guó)內(nèi)高校最多的城市，擁有包括北大、清華等百年名校在內(nèi)的60余高校和眾多的研究生培養(yǎng)單位，擁有全國(guó)最多的兩院院士、大型科研項(xiàng)目和專利申請(qǐng)數(shù)量。其中，還包括北京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、北京農(nóng)學(xué)院等農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)院校和科研單位。目前，北京市的常駐人口已經(jīng)達(dá)到1500萬，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已超過1.5萬元。強(qiáng)大的區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)有力的科技力量支持，是京郊新農(nóng)村實(shí)施跨越發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的優(yōu)越條件。京郊新農(nóng)村規(guī)劃必須充分重視這兩方面條件，也是做好新農(nóng)村規(guī)劃的必須考慮的基本環(huán)節(jié)。
第二、必須充分考慮京郊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)。
首先是鄉(xiāng)村工業(yè)化的態(tài)勢(shì)。我國(guó)鄉(xiāng)村工業(yè)化經(jīng)歷了曲折的歷程。1958年，大躍進(jìn)提出人民公社必須大辦工業(yè)。在此期間，國(guó)家大力發(fā)展小型煉鐵、小礦山、小煤窯、小農(nóng)機(jī)修造、小水泥等企業(yè)。1960年，中央作出決定，要求人民公社和大隊(duì)若干年內(nèi)，一般不辦企業(yè)。1970年，北方地區(qū)農(nóng)業(yè)會(huì)議，提出在農(nóng)村利用本地資源，興辦小化肥廠、小機(jī)械廠、小水泥廠等小企業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，為大工業(yè)服務(wù)。1984年，中發(fā)（1984）4號(hào)文件又有了新的鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展政策：第一，將社隊(duì)企業(yè)改名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由原來的二個(gè)輪子（社辦、隊(duì)辦）改變?yōu)樗膫€(gè)輪子（鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)戶辦、戶辦）同時(shí)發(fā)展；由主要是農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)改變?yōu)榱螽a(chǎn)業(yè)（農(nóng)、工、商、建、運(yùn)、服）同時(shí)并進(jìn)。第二，突破“三就地”（就地取材、就地生產(chǎn)和就地銷售），廣泛進(jìn)行外引內(nèi)聯(lián)，拓寬市場(chǎng)。從而引發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的局面。1989年起，國(guó)家壓縮基建，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取“調(diào)整、整頓、改造、提高”的方針。1994年，建設(shè)部在啟動(dòng)鄉(xiāng)村城市化試點(diǎn)，逐步實(shí)施“三集中” 工程。1990年代，又掀起了開發(fā)區(qū)熱，此后，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村工業(yè)區(qū)發(fā)展起來。在北京，還興起了獨(dú)特的村辦“工業(yè)大院”。2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》。在這種背景下，北京市撤銷442個(gè)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)的數(shù)量已由470個(gè)減少到28個(gè)。從我國(guó)的鄉(xiāng)村工業(yè)化歷程可以看出，國(guó)家在發(fā)展農(nóng)村工業(yè)（增加農(nóng)民收入）與土地以及資源集約利用進(jìn)行不斷調(diào)整。鄉(xiāng)村工業(yè)化的確能夠帶來農(nóng)民收入水平的增加，但同時(shí)也帶來了土地與資源浪費(fèi)等嚴(yán)重問題。從我國(guó)農(nóng)村城市化歷程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，我們可初步判斷京郊新一輪的新農(nóng)村建設(shè)，工業(yè)化不是一個(gè)合理的選項(xiàng)。未來的鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)應(yīng)該是：嚴(yán)格限制鄉(xiāng)村工業(yè)用地的擴(kuò)張，走更新調(diào)整集約化發(fā)展的道路，以及工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
其次是京郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。都市農(nóng)業(yè)20世紀(jì)60年代興起于發(fā)達(dá)國(guó)家。荷蘭、法國(guó)、日本都是都市農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家。我國(guó)上海1994年提出建立“與國(guó)際大都市相適應(yīng)，具有世界一流水平的現(xiàn)代化都市型農(nóng)業(yè)”的構(gòu)想。
自1995年起，北京市也相繼建成了朝陽“朝來農(nóng)藝園”、“錦繡大地”等高科技都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，北京市的高科技農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)已初見端倪，未來都市農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)以及休閑農(nóng)業(yè)，將是國(guó)家以及北京市重點(diǎn)支持的發(fā)展方向。
此外，都市休閑旅游、文化旅游也必將京郊農(nóng)村的重點(diǎn)發(fā)展方向。
第三、必須充分考慮京郊具體村落具體區(qū)位條件。
2004年北京市共有行政村3985個(gè)。平原區(qū)7442個(gè)農(nóng)居點(diǎn)，面積692平方公里；山區(qū)5494個(gè)農(nóng)居點(diǎn)，面積193平方公里。從宏觀上看，北京農(nóng)村居民點(diǎn)平均規(guī)模小，布局分散，自然條件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大。400戶以下的占總數(shù)的72.3%，100-200戶占26％，小于100戶的占13.5%。遠(yuǎn)郊村莊平均人口834人。人口最少的行政村是平谷區(qū)熊兒寨鄉(xiāng)的東長(zhǎng)峪村，共有10戶，17人。零散居民點(diǎn)12936個(gè)，小于50畝的農(nóng)居點(diǎn)7513個(gè)，占總數(shù)的59％。近郊農(nóng)民人均收入9311元，比平原地區(qū)高出2634元，比山區(qū)高出3745元。全市人均勞動(dòng)所得10000元以上的村有252個(gè)，3000元以下的村有46個(gè)。有2395個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)受到地質(zhì)災(zāi)害與水土流失影響；2009個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)在水環(huán)境與水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)；90個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)在洪澇調(diào)蓄地區(qū)；641個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)在北京市基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)區(qū)內(nèi)。不同區(qū)位條件的村落，其發(fā)展方向不同。位于地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的村落，首要是考慮搬遷問題；位于近郊或鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的村莊，應(yīng)充分考慮城市化問題。
京郊新農(nóng)村規(guī)劃的主要內(nèi)容分析
北京從事新農(nóng)村村莊規(guī)劃的編制人員主要來自兩方面：第一、具有建筑學(xué)背景的人員；第二、具有經(jīng)濟(jì)學(xué)或人文地理學(xué)背景的人員。具有建筑學(xué)背景人員編制的新農(nóng)村規(guī)劃，側(cè)重于村莊的形態(tài)規(guī)劃，其基本文本基本結(jié)構(gòu)為“村莊現(xiàn)狀－村莊用地規(guī)劃－村莊近期建設(shè)規(guī)劃”三段式，并且，其表達(dá)方式主要以規(guī)劃圖件為主。具有經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文地理學(xué)背景人員編制的新農(nóng)村規(guī)劃，側(cè)重于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，其文本基本結(jié)構(gòu)為“村莊資源—村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃—近期項(xiàng)目規(guī)劃”三段式，并且，其表達(dá)方式主要以文本為主。筆者認(rèn)為，“村莊現(xiàn)狀－村莊用地－村莊近期建設(shè)”與“村莊資源—村莊產(chǎn)業(yè)—近期項(xiàng)目”是形式與內(nèi)容的關(guān)系，村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上決定了村莊空間形態(tài)。因此，在新農(nóng)村規(guī)劃時(shí)，這兩者都要重視，構(gòu)成新農(nóng)村規(guī)劃的內(nèi)容。其中產(chǎn)業(yè)規(guī)劃深刻影響村莊未來的發(fā)展方向，村莊用地與建設(shè)規(guī)劃將深刻影響村莊的形態(tài)結(jié)構(gòu)以及村莊的整體面貌。
案例—通州宋莊小堡文化新村村莊規(guī)劃
新農(nóng)村規(guī)劃沒有規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，為了與國(guó)內(nèi)同行探討問題，達(dá)到拋磚引玉的目的，現(xiàn)把2005年北京市新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目—通州宋莊小堡文化新村村莊規(guī)劃，簡(jiǎn)要說明如下：
小堡村概況
小堡村地處北京市通州區(qū)的宋莊鎮(zhèn)，村域用地面積約為3.37平方公里。小堡村現(xiàn)有人口6446人。外來人口約4700人，其中藝術(shù)家約200多人。自1994年后，村內(nèi)逐步匯集了一些知名藝術(shù)家，是小堡村享譽(yù)中外的主要原因。村內(nèi)有一由“工業(yè)大院”發(fā)展而來的佰富苑工業(yè)區(qū)。截止到2004年底，佰富苑工業(yè)區(qū)已建成2.23平方公里，共引進(jìn)企業(yè)122家，總產(chǎn)值2億元，產(chǎn)業(yè)包括輕紡、機(jī)械、儀表、建筑、裝潢、印刷、裝訂、制冷和文化藝術(shù)等十幾種類型行業(yè)。
規(guī)劃技術(shù)路線
本次規(guī)劃全面導(dǎo)入三大理念：
（1）導(dǎo)入戰(zhàn)略管理的思想。
深入分析村莊的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，分析村莊的相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)與合作者，對(duì)村莊進(jìn)行合理定位與規(guī)劃。
（2）導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)群（industry clusters）的觀念。
深入分析文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，從產(chǎn)業(yè)群的角度認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化的產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。
（3）導(dǎo)入原生生態(tài)、有機(jī)更新的觀念。
原生鄉(xiāng)土環(huán)境，以及“農(nóng)家小院”是藝術(shù)家集聚于村莊的基本條件，導(dǎo)入原生生態(tài)以及有機(jī)更新的觀念，是實(shí)現(xiàn)村莊持續(xù)發(fā)展的必要條件。
小堡村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段分析
1、自發(fā)發(fā)展階段（1994－2003年）
1994年，畫家方力鈞、劉煒、楊少斌、張惠平、王音和批評(píng)家栗憲庭等人相約來到宋莊，播下了當(dāng)代文化藝術(shù)的種子。1995年圓明園畫家村被解散，促成了一批以圓明園藝術(shù)家為主力成員的集體大遷移。圓明園主力畫家落戶宋莊，逐步塑造了當(dāng)代藝術(shù)的“中國(guó)·宋莊”品牌。
2、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展階段（2004至今）
村內(nèi)的佰富苑工業(yè)園區(qū)，前身是1998年小堡村工業(yè)大院。工業(yè)大院建立后，經(jīng)歷了工業(yè)迅猛發(fā)展階段，2003年佰富苑工業(yè)園區(qū)晉升為北京市重點(diǎn)扶持的65家工業(yè)園區(qū)。2003年國(guó)家清理整頓各類“工業(yè)園區(qū)”，佰富苑工業(yè)園區(qū)于2004年被北京市列為清理的對(duì)象。此后，佰富苑工業(yè)區(qū)發(fā)展逐步趨緩。
但是與此同時(shí)，在宋莊鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)下，處于弱勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)卻漸漸發(fā)展、壯大。2004年初，宋莊政府文化造鎮(zhèn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，編制了宋莊文化造鎮(zhèn)實(shí)施綱要；2005年9月，宋莊鎮(zhèn)成立了宋莊藝術(shù)促進(jìn)會(huì)；2005年10月22日－26日，宋莊鎮(zhèn)政府舉辦了首屆“中國(guó)·宋莊文化藝術(shù)節(jié)”；2006年1月，宋莊鎮(zhèn)成立宋莊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；2006年3月，宋莊鎮(zhèn)成立北京宋莊文化創(chuàng)意發(fā)展有限公司。
政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持以及對(duì)當(dāng)代藝術(shù)的默認(rèn)，在全球化浪潮的推動(dòng)下，當(dāng)代藝術(shù)的“中國(guó)·宋莊”品牌逐步確立，宋莊的文化產(chǎn)業(yè)自2004年起迎來了“大發(fā)展”的良好前景。目前，宋莊鎮(zhèn)藝術(shù)家作品年成交額在2.5億元左右。
因此，可以說小堡模式是北京“工業(yè)大院”發(fā)展轉(zhuǎn)型的典范。
文化產(chǎn)業(yè)群分析
1、文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成
目前村內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)有28家，包括家具設(shè)計(jì)、畫廊及畫材銷售、服裝設(shè)計(jì)、印刷和教育五大類。根據(jù)調(diào)查得到各類所占比重，分析如下：
（1）家具設(shè)計(jì)類占36%。包括像元亨利硬木家具設(shè)計(jì)公司這樣的已經(jīng)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的名牌產(chǎn)品企業(yè)；還有很多高盈利的企業(yè)，如長(zhǎng)立木業(yè)公司等。
（2）畫廊及畫材銷售類占28.6%。畫廊提供給藝術(shù)家展示自我，與同行交流的機(jī)會(huì)。同時(shí)，畫廊又吸引了大批愛好當(dāng)代藝術(shù)的消費(fèi)群體。畫廊是藝術(shù)家思想交流，作品交易場(chǎng)所。畫材銷售是文化產(chǎn)業(yè)后端流通環(huán)節(jié)，畫框制作是文化產(chǎn)業(yè)的前端加工環(huán)節(jié)。
（3）服裝設(shè)計(jì)類占18%。同家具設(shè)計(jì)一樣，會(huì)有一些藝術(shù)家直接參與到設(shè)計(jì)中，形成設(shè)計(jì)、制作、銷售的一條龍生產(chǎn)線，并且逐步形成其特有的名牌產(chǎn)業(yè)。如圓領(lǐng)部落服飾有限責(zé)任公司就在宋莊乃至京城都具有一定知名度。
（4）印刷類占14%。這些企業(yè)同樣是為文化藝術(shù)作品的批量生產(chǎn)提供可能。
2、文化產(chǎn)業(yè)群發(fā)育情況
根據(jù)調(diào)研，我們對(duì)目前小堡村文化產(chǎn)業(yè)群發(fā)育的基本情況做如下判斷：
（1）知名藝術(shù)家已經(jīng)認(rèn)同宋莊，并形成了復(fù)雜社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，藝術(shù)家的根植性已初步建立，并且形成了良性的正反饋機(jī)制，這是文化村莊的核心財(cái)富。
（2）文化制造業(yè)發(fā)展滯后，文化制造業(yè)的根植性和創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)未形成。
目前，村莊文化制造業(yè)只有簡(jiǎn)單的畫框制作、畫材供應(yīng)與本地藝術(shù)家之間存在供應(yīng)關(guān)系。還沒有衍生出專業(yè)化、全球化的畫框制作、畫材生產(chǎn)企業(yè)，本地供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)也遠(yuǎn)未形成。藝術(shù)家具制造、服裝藝術(shù)設(shè)計(jì)，可望成為村莊新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，現(xiàn)狀還未能發(fā)育出專業(yè)化的、全球化藝術(shù)家具供應(yīng)鏈，本地供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)也遠(yuǎn)未形成。
（3）文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境還有待進(jìn)一步培育。
高效的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境是藝術(shù)教育、培訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)，中介服務(wù)，以及政府等公共機(jī)構(gòu)高度密集地方。目前，文化產(chǎn)業(yè)雖然得到了政府的高度支持，并且擁有少量文化服務(wù)企業(yè)，但是國(guó)際性、本地化的文化機(jī)構(gòu)、文化中介服務(wù)、藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)未在村莊內(nèi)成長(zhǎng)、發(fā)育。
（4）文化旅游服務(wù)業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿Α?span lang="EN-US">
文化旅游、會(huì)展可望成為文化服務(wù)業(yè)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)也是21世紀(jì)重要的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。與文化旅游、會(huì)展相關(guān)的服務(wù)行業(yè)包括餐飲、住宿、娛樂和購物等，由此可形成特色飲食街或購物街，設(shè)立星級(jí)酒店。
村莊發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)分析
1、優(yōu)勢(shì)
（1）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)
目前，村莊的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，集中體現(xiàn)在：第一、南部鄰近京哈高速公路，至京哈高速公路宋莊出口僅5分鐘車程；第二、西鄰東六環(huán)，并設(shè)有出入口與村莊相連；第三村莊距首都機(jī)場(chǎng)20分鐘車程；第四、距北京市中央商務(wù)區(qū)（CBD）30分鐘車程。未來四大交通工程的建設(shè)，將極大改善村莊交通環(huán)境。第一、北京新東站的建設(shè)。新東站建成后，村莊距北京新東站僅10分鐘車程；第二、機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線—李天高速路的建設(shè)；第三、村莊南部地鐵M6線的建設(shè)；第四、北京東部發(fā)展聯(lián)絡(luò)線宋莊鎮(zhèn)段—吳鳳路的建設(shè)。
（2）經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)
村莊的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在：第一、位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹地以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)三大中心城市京津唐的交匯地帶。文化制造業(yè)以及文化旅游業(yè)的發(fā)展具有廣闊的腹地。第二、村莊位于首都“兩軸－兩帶－多中心”格局的中心城－CBD－長(zhǎng)安街主軸線和東部發(fā)展帶的交匯處。中心城－CBD－長(zhǎng)安街主軸線功能的擴(kuò)展以及東部發(fā)展帶的整合必將為村莊的發(fā)展帶來無限的機(jī)會(huì)。第三、在通州新城“一河兩翼，南拓東進(jìn)，組團(tuán)發(fā)展”格局中，村莊是東北部組團(tuán)—“首都科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的集聚地”的組成部分和輻射地帶，是西北組團(tuán)— “CBD功能互補(bǔ)的商務(wù)園、教育產(chǎn)業(yè)園及新型住宅區(qū)”的輻射地帶。為村莊的藝術(shù)教育以及創(chuàng)新型文化制造業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（3）壟斷性藝術(shù)家資源優(yōu)勢(shì)
自1994年，已有700多位畫家相約來到宋莊（其中小堡有200多位，并且知名畫家多集中在小堡）。畫家方力鈞、劉煒、楊少斌、
（4）戰(zhàn)略性公共政策優(yōu)勢(shì)
集中體現(xiàn)在：第一、國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)政策的支持。第二、2005北京新一輪總體規(guī)劃把通州新城確定為三大重點(diǎn)新城之一。通州新城在功能定位為：區(qū)域服務(wù)中心、文化產(chǎn)業(yè)基地、濱水宜居新城。文化產(chǎn)業(yè)基地的定位也為村莊文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了政策上的支持。
（5）自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)
村莊位于兩河——潮白河和溫榆河之間，東壩河繞村莊北部邊界而過；村莊北部毗鄰宋莊國(guó)家游憩公園；村莊毗鄰百米六環(huán)綠化隔離帶。
（6）原生鄉(xiāng)土環(huán)境優(yōu)勢(shì)
第一、村莊自然村落保留完好，并成為藝術(shù)家的聚居地；第二、村莊自然鄉(xiāng)土特色的坑、塘、溝渠、林地、山丘組合好，為鄉(xiāng)土化設(shè)計(jì)創(chuàng)造了條件。
（7）具有一定的加工制造業(yè)基礎(chǔ)
村內(nèi)有佰富苑工業(yè)區(qū)，佰富苑工業(yè)區(qū)的前身是小堡村工業(yè)大院，建成于1998年。良好的工業(yè)基礎(chǔ)，為文化相關(guān)加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。目前，村內(nèi)出現(xiàn)多家從事家具設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)及印刷等加工制造企業(yè)。
2、劣勢(shì)
（1）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源缺乏。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群的培育需要高技術(shù)的管理人才。目前，村莊發(fā)展的人力資源還相對(duì)缺乏。
（2）與大的交通通道連接性不好。村莊目前與京哈高速路、六環(huán)路和首都機(jī)場(chǎng)的連接性不佳；東部六環(huán)路對(duì)村莊與西側(cè)地區(qū)的聯(lián)系產(chǎn)生一定隔離。
（3）文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化程度低。目前，村內(nèi)只有簡(jiǎn)單的畫框制作、畫材供應(yīng)與本地藝術(shù)家之間存在供應(yīng)關(guān)系，還沒有衍生出專業(yè)化、全球化的畫框制作、畫材生產(chǎn)企業(yè)，本地供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)也遠(yuǎn)未形成。
村莊發(fā)展定位
通過對(duì)村莊發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)與合作伙伴，以及村莊自身優(yōu)劣勢(shì)的深入分析，我們進(jìn)行以下定位：（1）國(guó)際當(dāng)代先鋒藝術(shù)創(chuàng)意中心；（2）北京當(dāng)代先鋒文化藝術(shù)創(chuàng)意中心與文化制造業(yè)基地。以此為支點(diǎn)，全力打造“中國(guó)·宋莊”品牌。
文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
以當(dāng)代藝術(shù)家群落為依托，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)鏈，形成藝術(shù)品展銷、交易，藝術(shù)教育、培訓(xùn)，藝術(shù)加工、旅游，會(huì)議、會(huì)展五大支柱。
2、產(chǎn)業(yè)布局
產(chǎn)業(yè)布局在空間上形成六大“板塊”、兩大“走廊”、兩大文化藝術(shù)“景觀大道”。
（1）六大“板塊”
六大“板塊”包括：國(guó)際當(dāng)代藝術(shù)創(chuàng)意區(qū)、國(guó)際藝術(shù)產(chǎn)品加工區(qū)、國(guó)際藝術(shù)服務(wù)區(qū)（包括行政辦公、酒店服務(wù)區(qū)、國(guó)際藝術(shù)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)、會(huì)展區(qū)、文化觀演區(qū)）、國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、國(guó)際文化藝術(shù)商品展銷區(qū)和藝術(shù)家村落保護(hù)區(qū)。
（2）兩大“走廊”
包括生態(tài)休閑走廊和文化藝術(shù)走廊。在村莊西部沿用地內(nèi)的高壓走廊新規(guī)劃南北通道，形成生態(tài)休閑走廊。沿現(xiàn)狀宋徐路布置文化藝術(shù)走廊。
（3）兩大文化藝術(shù)“景觀大道”
建設(shè)京榆路文化藝術(shù)“景觀大道”和潞苑北大街文化藝術(shù)“景觀大道”。
用地規(guī)劃
在用地上形成工業(yè)用地、居住用地（包括畫家村落保護(hù)用區(qū)地、村民拆遷安置用地）、辦公用地、商業(yè)用地、教育用地、道路廣場(chǎng)用地、公共綠地等九類。用地平衡見表1。
交通規(guī)劃
基于對(duì)村莊區(qū)域交通未來發(fā)展的細(xì)致研究，以及重點(diǎn)對(duì)藝術(shù)家村落的保護(hù)考慮，本次規(guī)劃將村莊對(duì)外交通進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，形成“三橫、兩縱”對(duì)外交通新格局。
三橫為：北部的徐辛莊路、老京榆舊路、潞苑北大街。兩縱：新張采路、六環(huán)東路。
一級(jí)道路：老京榆舊路、潞苑北大街、新張采路，共三條。紅線寬度45－60米。
二級(jí)道路宋徐路、規(guī)劃新南北路、六環(huán)東路、潞苑北大街南北各一條，共五條。紅線寬度35米。
其余為三級(jí)道路，紅線寬度25米。
近中期行動(dòng)計(jì)劃
分析村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)狀機(jī)遇地塊分布情況，充分利用村莊現(xiàn)有資源實(shí)施近中期行動(dòng)計(jì)劃。
1、村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
主要包括以下幾大工程：
（1）藝術(shù)家村落保護(hù)工程。在發(fā)展村莊文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重藝術(shù)家村落的保護(hù)工作，盡量保留村落的自然發(fā)展軌跡。
（2）藝術(shù)品牌提升工程。引進(jìn)國(guó)際知名藝術(shù)家和國(guó)際知名藝術(shù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)，打造“中國(guó)·宋莊”的藝術(shù)品牌。
（3）藝術(shù)制造業(yè)提升工程。村莊應(yīng)以“立足北京、環(huán)渤海，面向世界”為發(fā)展思路，營(yíng)建全球藝術(shù)商品制造產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
（4）旅游產(chǎn)業(yè)提升工程。逐步發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的觀光、餐飲、住宿、會(huì)展、觀演等旅游產(chǎn)業(yè)。
2、村落環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃
村落環(huán)境整治主要包括以下幾方面：
（1）對(duì)基地的坑塘、溝渠、林地和高地等進(jìn)行有機(jī)組織，營(yíng)建大景觀生態(tài)格局。
（2）環(huán)藝術(shù)家村落生態(tài)環(huán)境治理工程。沿藝術(shù)家村落周邊環(huán)路設(shè)置雙側(cè)滲水綠化帶，解決村落內(nèi)部排水，創(chuàng)造環(huán)村落生態(tài)綠化帶，對(duì)藝術(shù)家村落起保護(hù)作用。
（3）宋徐路與規(guī)劃的生態(tài)休閑走廊環(huán)境整治工程。宋徐路和規(guī)劃的生態(tài)休閑走廊作為村莊中部貫穿南北的重要景觀帶，將各種生態(tài)景觀要素有機(jī)聯(lián)系。
3、村莊交通建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃
交通建設(shè)主要任務(wù)如下：
（1）潞苑北大街。建設(shè)潞苑北大街，與六環(huán)路相連，成為橫貫村莊的東西向重要干路。
（2）六環(huán)東輔路。建設(shè)六環(huán)東輔路，成為村莊西部貫穿南北的主干路，聯(lián)系村莊內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)區(qū)。
（3）藝術(shù)家村落南路。建設(shè)藝術(shù)家村落南路和西路，形成村落環(huán)路。
（4）新規(guī)劃的景觀生態(tài)走廊道路工程建設(shè)。
4、村莊市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃
近期市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要項(xiàng)目如下：
（1）遷移村莊內(nèi)具有安全隱患的高壓線路。村莊內(nèi)現(xiàn)有高壓線路貫穿南北，成為安全隱患，影響村莊發(fā)展建設(shè)，須遷移。
（2）建設(shè)村莊統(tǒng)一的污水處理系統(tǒng)。從村莊可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，須建設(shè)污水處理系統(tǒng)，用于處理生活污水及工業(yè)廢水。
主要參考文獻(xiàn)：
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[8] 評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展歷程和“異軍突起。
北京工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 李強(qiáng) 戴儉
