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2025年09月03日
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城市名
【城市名稱】北京市通州區(qū)
【城市定位】北京新城區(qū)，新城明確了發(fā)展目標為“區(qū)域服務中心、文化產(chǎn)業(yè)基地、濱水宜居新城”。
【區(qū)位優(yōu)勢】地處北京長安街延長線東端，是京杭大運河的北起點、首都北京的東大門。在北京“兩軸-兩帶-多中心”的空間布局結構中，通州處于長安街軸線與東部發(fā)展帶的節(jié)點之上，是離市中心最近的郊區(qū)，距CBD13公里、天安門20公里、首都機場16公里、是環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的核心樞紐部位。
【區(qū)劃人口】面積907平方公里，轄10個鎮(zhèn)、1個民族鄉(xiāng)、4個街道辦事處、實有人口近110萬。
【交通條件】擁有4條連接北京中心城的干線通道，1條直接連接首都機場3號航站樓的快速路，4條聯(lián)系天津濱海新區(qū)的交通通道，3條聯(lián)通其他地方的高速路，已建成的六環(huán)路、地鐵八通線和規(guī)劃的M6、S6軌道交通貫穿全境，立體式交通網(wǎng)絡將通州新城與環(huán)渤海多個財富中心緊密相連。
【發(fā)展資源】境內(nèi)一馬平川，多河富水，發(fā)展空間廣闊。境內(nèi)分布有北運河、潮白河、涼水河等13條河流，總長245公里，濱水環(huán)境優(yōu)美。
【歷史文化】西漢初建置，有2200年建置史，1997年國務院批復撤縣設立北京市通州區(qū)至今。運河文化源遠流長，古代通州為水陸進京必經(jīng)之地，“乃九重肘腋之上流，六國咽喉之重鎮(zhèn)”。元代至清末因漕運而興旺發(fā)達，“舟楫之盛可抵長城之雄”，成為我國北方漕運、倉儲、商貿(mào)中心，為建設、拱衛(wèi)、繁榮、安定北京做出重要貢獻，享有“一京、二衛(wèi)、三通州”的美稱。
國務院批復《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》，通州被定位為“北京未來發(fā)展的新城區(qū)和東部發(fā)展帶城市綜合服務中心”，是北京重點建設的三個新城之一。
2007年初，北京市政府正式批復了《通州新城規(guī)劃》，對于推動通州區(qū)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，保障實現(xiàn)北京城市總體發(fā)展目標具有重要意義。
北京奧運會之后，環(huán)渤海經(jīng)濟圈加快融合發(fā)展、北京全面啟動新城建設，作為北京重點建設的新城之
一，通州新城站在了新的歷史起點上。
正如通州區(qū)委書記王云峰所言：“2009年是奧運會后新城建設的關鍵一年，通州要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破;要在新城建設管理上取得新突破；要在推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化上取得新突破；要在改善民生、推進社會建設上取得新突破；要在生態(tài)文明建設上取得新突破；要在精神文明建設上取得新突破。”那么，通州是如何以建設“北京新城區(qū)”為目標，建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新通州的？
京杭大運河為中心的濱水麗城
通州加快建設中心城，使之成為城市化的龍頭。通州中心城將在現(xiàn)有基礎上向東南方向拓展，新城規(guī)劃中心城面積達到115平方公里，能容納90萬人口。在通州新城范圍內(nèi)，將構建“一河兩翼，南拓東進，組團發(fā)展”的空間結構。
“一河兩翼”就是指通州新城以運河為魂，水綠相映,綠廊鑲嵌,突出以北運河為紐帶的城市形象及文化內(nèi)涵;運河西岸改造提升舊城，運河東岸聚集城市新增功能，新城舊城比翼互動、協(xié)同發(fā)展。與此同時，在五河交匯處以及西海子公園區(qū)域重現(xiàn)運河源頭歷史文化縮影和水上景觀。水清岸綠、五橋飛跨、濱水園林設計，11.2公里的運河城市段建設成為了一條靚麗的城市風景帶。
“南拓東進”是指南部以外環(huán)線、京塘公路為界，東部以六環(huán)路為界，向外拓展，與亦莊新城、國際空港聯(lián)動，形成新的發(fā)展空間。
“組團發(fā)展”是指以六環(huán)路、京哈高速路、外環(huán)線及京塘公路為分界線，在空間上形成六大功能組團。西北部形成與CBD功能互補的商務園、教育產(chǎn)業(yè)園及新型住宅區(qū)；東北部形成首都科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的聚集地；西部舊城形成商務、商貿(mào)、文化制造的中心區(qū)；東部形成承接北京中心城新增功能的板塊；西南部形成主題公園、專業(yè)會展等服務區(qū)域乃至東北亞地區(qū)的功能區(qū)；東南部形成生態(tài)環(huán)境良好、土地集約利用的新型產(chǎn)業(yè)示范園。
運河文化景觀帶。通州運河文化景觀帶被列入北京2008年奧運六大人文景區(qū)之一，奧運火炬通州傳遞就將在運河城市段進行。運河城市段總長4.6公里，景觀綠化面積100公頃。經(jīng)過幾年的綜合治理，如今大運河通州城市段河道已拓寬達到200米左右，城市段水面面積達到90萬平方米，蓄水量超過200萬立方米，形成了京東獨具特色的城市濱水景觀。整個景觀區(qū)分為旅游度假區(qū)、商業(yè)文化區(qū)、商務金融區(qū)、生態(tài)居住區(qū)四個區(qū)段，春江晚泊、槐香滿徑、潞河帆影、慶典廣場、層梅分峙、風林秋露、風行蘆蕩、平林煙樹等新通州八景，共栽植喬木、灌木10萬余棵，草坪、地被植物等綠化面積達30萬平米，生動地展現(xiàn)了運河的兩岸風貌。八個景區(qū)內(nèi)鋪裝了花崗巖濱河步道、青石板嵌卵石園路等道路11048米。運河沿線建設了3-6米寬的濱河步道，并在濱河步道上按照所代表城市在大運河沿岸的分布，由北至南依次設置17個親水平臺，通過地景雕塑的形式記錄當?shù)刈罹叽硇缘娜宋铩L景名勝和傳說故事。運河文化廣場新建總面積129128平米，硬質(zhì)鋪裝面積46000平米，綠化面積83128平米，設置了帆影燈、千年步道、仿古鐘、仿古船等一系列運河文化景觀；運河城市段中段有奧體公園，共設置7個籃球場，1個室外網(wǎng)球場，1個足球訓練場，1個田徑場，1個400米標準跑道，體育看臺共設計座椅7000個，可為大型體育比賽及活動舉辦提供場地。
近兩年，通州投資百億元加強了以道路交通、供熱、燃氣、垃圾處理、污水治理、電力供應、生態(tài)環(huán)境等為主的城市基礎設施建設，新城基本框架初步形成、公共服務設施不斷完善。據(jù)了解，京津公路通州段、運河東西大街、北苑高架橋、北關高架橋等一大批道路橋梁建成，北京二中通州分校、育才中學、史家胡同小學、北工大通州分校、北京中醫(yī)醫(yī)院通州分院等眾多優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源相繼落戶，城市服務功能不斷增強，為未來新城開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
環(huán)渤海經(jīng)濟圈的區(qū)域服務中心
通州作為北京重點建設的新城之一，有史以來一直是連接京津冀的重要交通樞紐，以其四通八達的交通網(wǎng)絡和面向首都、輻射京津冀的區(qū)位優(yōu)勢，在區(qū)域經(jīng)濟合作，特別是在京津冀一體化和環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，充分發(fā)揮和利用自身優(yōu)勢，創(chuàng)造發(fā)展先機，搭建服務平臺，必將在服務于主城區(qū)和東部發(fā)展帶、服務于京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)中發(fā)揮重要作用。因此，通州“區(qū)域服務中心”是立足東部發(fā)展帶、服務首都、面向環(huán)渤海經(jīng)濟圈的區(qū)域服務中心。
根據(jù)城市功能定位和東部發(fā)展帶產(chǎn)業(yè)分工、錯位發(fā)展的要求，通州明確了“優(yōu)化提高一產(chǎn)、二三產(chǎn)業(yè)并重、突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，出臺了促進服務業(yè)發(fā)展的實施方案和鼓勵措施，加快發(fā)展包括生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)在內(nèi)的，二三產(chǎn)業(yè)融合的，高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代服務業(yè)。
按照服務業(yè)項目布局，通州新城將重點建設“五大城市功能區(qū)”。在運河城市段兩岸，加快功能設施齊備、特色鮮明的現(xiàn)代文化商務中心和源頭島建設，打造集旅游度假、商貿(mào)金融和文化創(chuàng)意于一體的運河核心功能區(qū)。在新城西北部地區(qū)，溫榆河沿岸，依托便利的交通條件和良好的生態(tài)環(huán)境，開發(fā)建設以低密度、園林式、高科技、總部型為重點的商務園總部功能區(qū)。在新城西南部，建設高科技與娛樂相結合、服務于東北亞區(qū)域、具有國際現(xiàn)代水平的“環(huán)球影視”主題公園，并完善周邊配套，打造影視文化、娛樂休閑、專業(yè)會展聚集的主題休閑功能區(qū)。在運河東大街兩側，建設行政服務中心、標志性市民休閑文化設施，合理布局學校、檔案館等公共服務及商業(yè)配套等現(xiàn)代城市功能設施，建設行政服務功能區(qū)。在六環(huán)路以東、運河東大街兩側地區(qū)，建設高水平的醫(yī)療城，建設疾病預防控制中心，引進大型醫(yī)療康體、三級甲等醫(yī)院等項目，建設綜合醫(yī)療康體功能區(qū)。
圍繞五大功能區(qū)建設，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。著力培育高端商務服務業(yè)，建設環(huán)境優(yōu)美、配套設施完善的商務園和總部基地，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)入駐通州。大力發(fā)展專業(yè)服務業(yè)，打造京東大型綜合現(xiàn)代物流基地，強化貨物集散、流通加工和商品配送等現(xiàn)代流通功能，積極拓展國際物流市場。整合提升區(qū)內(nèi)商業(yè)檔次，發(fā)展特色商業(yè)服務業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，啟動北苑商務區(qū)、南部新城商業(yè)中心區(qū)等重大項目建設，努力把通州打造成為現(xiàn)代化的商貿(mào)服務中心。完善生活性服務業(yè)，引進歐洲品牌直銷中心等大項目，聚集歐美知名時尚品牌，發(fā)展高標準商業(yè)貿(mào)易，整合提升現(xiàn)有商業(yè)設施，改造升級傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)。
前景廣闊的高端商務總部
目前，入駐通州的有北京卷煙廠、北京煙草中心、李寧總部、蘇寧總部、北京出版發(fā)行物流中心、蒙牛等一批重大產(chǎn)業(yè)項目。通州成為北京高端商務和總部聚集的重要發(fā)展區(qū)之一，形成了功能分區(qū)明確，功能定位明晰的高端商務發(fā)展格局。
運河核心功能區(qū)。位于運河城市段兩岸，總規(guī)劃面積25.8平方公里，一期規(guī)劃面積16平方公里，分為7個地塊，重點發(fā)展商務、文化、金融、展示、娛樂等產(chǎn)業(yè)，將建成集商務辦公、文化藝術、旅游會展、休閑購物、濱水住宅為一體的濱水商務文化中心。目前，運河核心功能區(qū)已經(jīng)完成基礎設施和景觀建設，形成了獨具特色的城市標志性文化景觀，4個地塊正在加緊推進土地一級開發(fā)，積極引進商務樓、高檔酒店和會展場館等功能性項目。
通州商務園。位于運河上游的溫榆河畔，規(guī)劃面積7.3平方公里，是北京市四個金融后臺服務區(qū)之一，將建成金融后臺服務基地、效率型國際總部商務基地和新型服務業(yè)孵化基地。園區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，十余公里溫榆河穿園而過，沿河兩岸百余公頃自然景觀綠地，將為現(xiàn)代商務提供親水生態(tài)的景觀空間。目前園區(qū)已取得8個地塊的土地一級開發(fā)授權，一級開發(fā)立項手續(xù)進展順利，基礎設施和景觀建設都在加快建設，吸引了金融街分區(qū)、陽光保險等企業(yè)入駐。
宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。位于京哈高速與六環(huán)路交匯區(qū)域，規(guī)劃總面積14.6平方公里，是北京市面積最大的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將打造藝術原創(chuàng)與展示交易中心、文化休閑娛樂中心、創(chuàng)意設計基地和動漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)基地。目前集聚區(qū)正在積極推進基礎設施、公共服務平臺等設施建設，引進了三辰動漫等知名企業(yè)入駐。
北苑商務區(qū)。位于京通快速路出口，為百里長街東延長線——通州新華大街的西起點，京津公路、京通快速路、新華大街、地鐵八通線交匯于此，具有極佳的交通便利條件。具體四至：東至通惠南路，西至京津公路，南至玉帶河大街，北至新華大街。總占地面積約423.5畝，其中建設用地面積約359.62畝，道路用地面積約63.88畝。
北苑商務區(qū)所在區(qū)域，是通州的黃金地段，是通州的門戶，是通州人氣、商氣最旺的區(qū)域之一，區(qū)域內(nèi)重點引進企業(yè)總部、精品百貨、五星級酒店、高檔影院、商務公寓等。目前，億萬豪公司和王府井集團，作為從事高端商業(yè)業(yè)態(tài)建設和經(jīng)營，具有雄厚實力和豐富經(jīng)驗的兩家國際國內(nèi)知名大型企業(yè)，結成了戰(zhàn)略合作關系。
此外，通州還規(guī)劃了主題休閑、醫(yī)療康體和行政服務3個功能區(qū)。主題休閑功能區(qū)位于京沈高速與六環(huán)路交匯的西北區(qū)域，主要發(fā)展國際水平的主題公園、專業(yè)會展、娛樂休閑產(chǎn)業(yè)。醫(yī)療康體功能區(qū)位于規(guī)劃中的M6線終點區(qū)域，緊鄰運河，主要發(fā)展醫(yī)療康體產(chǎn)業(yè)。行政服務功能區(qū)位于六環(huán)路外、規(guī)劃中的M6線兩側，主要發(fā)展行政辦公、市民公共服務設施。目前正在進行前期籌備，準備適時啟動建設。
活力無限的創(chuàng)意之都
鳥巢鋼結構所用鋼材、奧運開幕式上震撼人心的中國缶、閉幕式令人難忘的漫天紅葉、國家體育場上熊熊燃燒的奧運主火炬、奧運比賽場館的高低壓開關柜和箱式變電站、奧運公園的數(shù)十件雕塑、贈予外國元首的奧運禮品鼎，這些充分展示中華民族智慧與文化的創(chuàng)意產(chǎn)品皆出自通州，在以“創(chuàng)意”理念推進發(fā)展，積極發(fā)展“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路下，通州正在成為一座活力無限的創(chuàng)意之都。
通州明確了大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意旅游業(yè)、創(chuàng)意服務業(yè)、創(chuàng)意工業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，重點是快速發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。今年將規(guī)劃建設創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范街區(qū)，建設一個旅游休閑度假區(qū)，吸引高品位高檔次名牌餐飲業(yè)、演出業(yè)、時尚服裝業(yè)等等，進一步提高城市和所有現(xiàn)代服務的品味和檔次。推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展包括廣告、建筑、藝術和文化交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等產(chǎn)業(yè)。
通州有2個園區(qū)納入中關村科技園政策范圍，還有2個市級園區(qū)和1個市級物流基地，產(chǎn)業(yè)用地面積達到31.8平方公里，其中未開發(fā)面積18.16平方公里。園區(qū)基礎設施和配套設施都達到了“九通一平”，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強。現(xiàn)在，通州正在大力調(diào)整園區(qū)內(nèi)部結構，優(yōu)化提升現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展水平，引導產(chǎn)業(yè)鏈條向研發(fā)設計、總部運營、交易結算等高端環(huán)節(jié)延伸，促進二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
光機電一體化產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃面積7.5平方公里，未開發(fā)面積3.68平方公里，享受中關村科技園政策，緊鄰亦莊開發(fā)區(qū)，基礎設施達到“十通一平”，主要發(fā)展光機電一體化、電子信息等產(chǎn)業(yè)，要打造高新技術產(chǎn)業(yè)基地，重點引進國內(nèi)外具有品牌號召力的光機電一體化、電子信息等高新技術企業(yè)及其企業(yè)總部。
金橋科技產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃面積7平方公里，未開發(fā)面積4.15平方公里，享受中關村科技園政策，位于六環(huán)路與京津塘高速交匯的西南區(qū)域、亦莊開發(fā)區(qū)南側，主要發(fā)展新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要打造新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)總部基地的特色品牌，重點引進國內(nèi)外知名的新能源環(huán)保類企業(yè)及其企業(yè)總部。
通州物流基地。規(guī)劃面積5.04平方公里，未開發(fā)面積2.54平方公里，是市級物流基地，位于六環(huán)路與京津塘高速交匯的東北區(qū)域、亦莊開發(fā)區(qū)東側，要依托周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的物流需求，建設成海運-公路-口岸國際貨運樞紐型物流基地，重點引進知識密集型、技術密集型的供應鏈管理、物流技術咨詢等高端物流項目和物流企業(yè)總部。
通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。規(guī)劃面積7.61平方公里，是市級園區(qū)，分為西區(qū)東區(qū)。西區(qū)規(guī)劃面積5.16平方公里，位于六環(huán)路外、京津公路南側，開發(fā)時間較早，處于調(diào)整整合階段，重點引進品牌龍頭企業(yè)。東區(qū)規(guī)劃面積2.45平方公里，緊鄰京沈高速，處于開發(fā)初期，未開發(fā)面積1.93平方公里，重點要高標準建設，引進科技含量高的現(xiàn)代制造業(yè)項目。
永樂開發(fā)區(qū)。規(guī)劃面積4.6平方公里，未開發(fā)面積3.1平方公里，是市級園區(qū)，位于通州南部、京津塘高速和京津二通道之間，是溝通北京、天津的重要節(jié)點，開發(fā)區(qū)目前處于發(fā)展初期，已引進國家計生委的國家生殖健康產(chǎn)業(yè)園項目，要實現(xiàn)高標準建設、高起點發(fā)展，下一步著力引進具有品牌號召力的新興產(chǎn)業(yè)領域種子項目。
生態(tài)宜居的綠色家園
通州境內(nèi)水資源豐富，有通惠河、北運河、溫榆河、涼水河、潮白河等大小河流13條，總長245公里。林木面積達1950.23公頃，栽植各類綠化苗木453.44萬株，全區(qū)林木覆蓋率在28.3%，城市綠化覆蓋率達到39.11%，人均綠地達到75.66平方米，人均公共綠地14.04平方米。隨著“三環(huán)綠水繞京城”河湖治理措施的實施，通州將成為北京最具競爭力的生態(tài)宜居區(qū)。
千年大運河淵源流長，萬畝濱河森林公園相抱兩岸。今年，通州將在運河兩岸建設萬畝濱河森林公園，建成后，將成為北京的一所天然氧吧，遠觀整體，氣勢宏大，體現(xiàn)運河平闊如鏡，平林層層如浪，綠楊花樹如畫，皇木沉船如煙的特色，展現(xiàn)現(xiàn)代與樸野并存的風格，成為可觀、可游、可賞、可用的運河新景，為人們提供濱水休閑、戶外野營、文化娛樂等場所，同時也為通州增添了一大生態(tài)景觀。總建設面積約10700畝的森林公園將盡顯運河平闊如鏡，平林層層如浪，綠楊花樹如畫，皇木沉船如煙的生態(tài)景觀。
一直以來，通州區(qū)委區(qū)政府審時度勢，結合通州新城“濱水宜居新城”功能定位，提出建設通州新城濱河森林公園的構想，確定了“萬畝林海，改變生態(tài)；運河景觀，傳承文脈；休閑旅游，造福后代”為規(guī)劃目標。規(guī)劃設計遵循原則構建“一河、兩岸、六大景區(qū)、十八景點”。
一河是北運河。兩岸堤路：是交通的路、安全的路，也是景觀的路、導游的路。8－10公里的路程上，有起伏、有變化，有景致。堤岸綠化與運河景觀、農(nóng)田景觀互借互動。利用沿岸景致變化，形成了穿過樹林的路、賞花的路和絢麗的路。
六大景區(qū)：分布在六環(huán)路橋至武窯橋運河兩側，有潞河桃柳景區(qū)、月島聞鶯景區(qū)、銀楓秋實景區(qū)、叢林活力景區(qū)、明鏡移舟景區(qū)、高臺平林景區(qū)。
十八景點：分布于六大景區(qū)之中，有桃柳映岸、茶棚話夕、黃木古渡、長虹花雨、月島畫境、濕地蛙聲、半山人家、銀楓秋實、棗紅若涂、大棚囤貯、風行蘆蕩、叢林歡歌、雙錦天成、明鏡移舟、夜色濤聲、平林煙樹、綠楊香舟、高臺浩渺。
