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2025年09月02日
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昨日（22日），北京市副市長隋振江代表市政府向市十五屆人大常委會第九次會議作了關于實施《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》工作進展情況的報告。報告提到，北京各區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制已基本完成。
另外，北京市發(fā)改委主任談緒祥受市政府委托作了《關于北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告》。對北京經(jīng)濟社會的發(fā)展情況進行了詳細介紹。
【城市規(guī)劃】
北京研究建立三層、四級空間規(guī)劃體系
朝陽、順義、房山、門頭溝等分區(qū)規(guī)劃正按程序上報市政府
隋振江介紹，到目前為止，按照總體規(guī)劃實施工作方案的要求，2018年底應完成的45項重點任務現(xiàn)已基本全面完成；應按照行動計劃持續(xù)推進的57項任務中大部分任務已提前完成年度目標。
正推進核心區(qū)等控制性詳細規(guī)劃編制
報告提到，北京逐步研究建立由“總體規(guī)劃——分區(qū)規(guī)劃——詳細規(guī)劃”三層、“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村”四級縱向規(guī)劃和若干橫向?qū)ｍ椧?guī)劃組成的空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)全域管控、多規(guī)合一、縱橫統(tǒng)籌。
目前，各區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制成果已基本完成，朝陽、順義、房山、門頭溝等分區(qū)規(guī)劃正按程序上報市政府。目前，正高質(zhì)量推進核心區(qū)等控制性詳細規(guī)劃編制工作，北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)中央政治局常委會會議審議。
隋振江提到，為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極推進綠隔地區(qū)和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。此外，完善“一綠”地區(qū)城市化實施機制；制定北京市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃編制導則，穩(wěn)妥推進特色小城鎮(zhèn)建設；印發(fā)北京市村莊規(guī)劃導則，指導各相關區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村試點村村莊規(guī)劃編制工作。
副中心行政辦公區(qū)一期工程基本建成
隋振江在報告中提到，北京正加快推動城市副中心重點項目建設，已經(jīng)完成城市綠心起步區(qū)詳細規(guī)劃方案及劇院、圖書館、博物館（暫定名）建筑設計方案征集工作。國家大劇院舞美基地投入使用，環(huán)球主題公園全面開工，行政辦公區(qū)一期工程基本建成。
關于其他重大項目建設，隋振江表示，北京正加速推進2022北京冬奧會項目實施，國家速滑館、國家高山滑雪中心、北京冬奧村、國家體育館改擴建等項目建設取得積極進展；京張高鐵等交通工程按計劃推進，賽區(qū)各類市政配套設施全部啟動建設；競賽組織和服務保障工作全面推進，冰雪運動加快普及。此外，還在推進2019北京世園會籌辦工作，中國館、國際館等核心建筑實現(xiàn)結構封頂，園區(qū)配套市政基礎設施建設全面完成，園區(qū)建設初步成型，外圍配套設施建設正按計劃實施。
新機場18.5平方公里機場飛行區(qū)已具雛形
北京正深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，隋振江表示，北京會同河北省共同編制《河北省京冀交界地區(qū)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，實行京冀交界地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控。
報告提到，北京全方位支持雄安新區(qū)建設，簽訂教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域合作協(xié)議，聯(lián)合制定《支持河北雄安新區(qū)“交鑰匙”項目實施暫行辦法》，加快推動區(qū)域直連直通交通基礎設施建設。
此外，北京統(tǒng)籌推進北京大興國際機場及北京境內(nèi)50平方公里的臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設，共同編制《北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃》，18.5平方公里機場飛行區(qū)已具雛形，各類配套工程進展順利。
【經(jīng)濟社會發(fā)展】
到2020年將再騰退超1000家企業(yè)
有序推動市級黨政機關搬遷，帶動中心城區(qū)人口疏解
《關于北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告》指出，從評估結果看，北京十三五規(guī)劃綱要確定的27項主要指標中，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模慢于進度要求，重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率指標需要加快工作進度，其余已提前完成或達到進度要求。
城六區(qū)常住人口兩年減少74萬
報告顯示，2017年常住人口規(guī)模為2170.7萬人，比2016年減少2.2萬人，自1997年以來首次實現(xiàn)負增長。
談緒祥介紹，北京疏解首都功能成效顯著，不斷健全人口調(diào)控和服務管理機制，加大人口調(diào)控力度，常住人口增量、增速保持雙下降，城六區(qū)常住人口持續(xù)減少，2016-2017兩年城六區(qū)常住人口規(guī)模累計下降74萬人，年均下降3%左右；人口布局進一步優(yōu)化，2017年郊區(qū)十區(qū)常住人口為961.9萬人，占全市常住人口44.3%，比2015年提高了3.4個百分點；人口素質(zhì)不斷提高，2017年大專及以上文化程度人口占6歲及以上人口的比重為37.3%，比2015年提高1.6個百分點。
不過，報告同時指出，北京人口資源環(huán)境矛盾依然突出。城六區(qū)常住人口要實現(xiàn)到2020年比2014年下降15個百分點左右的目標，“十三五”后半期任務比較艱巨。
談緒祥介紹，下一步，北京將堅持以功能疏解帶動人口調(diào)控，切實降低中心城區(qū)人口密度，確保完成人口調(diào)控任務目標。其中，到2020年北京將再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。繼續(xù)大力拆除違法建設，加快推進中心城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治，加大城六區(qū)集中連片棚戶區(qū)改造力度。
八通線南延等明年底前開通
其中，關于推進城市副中心建設，談緒祥介紹，北京將聚焦行政辦公、商務服務、文化旅游、科技創(chuàng)新功能，打造“三個示范區(qū)”，努力創(chuàng)造“副中心質(zhì)量”。圍繞“一帶、一軸、多組團”的空間結構，有序拉開城市框架，推進城市副中心站綜合交通樞紐、城市綠心等重大工程和重要功能節(jié)點建設；將六環(huán)路入地改造作為重要的城市基礎性骨架工程，有效織補城市空間；圍繞“一環(huán)兩帶一心”，織密綠色空間。有序推動市級黨政機關和市屬行政事業(yè)單位搬遷，帶動中心城區(qū)其他相關功能和人口疏解。此外，還將加快老城區(qū)城市更新步伐，實施城市修補和生態(tài)修復，輻射帶動廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展。
另外，涉及城市副中心的八通線南延、7號線東延等線路，也將力爭2019年底前開通。
對于支持雄安新區(qū)建設，北京將全面落實與河北省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持雄安新區(qū)高水平建設3所學校、1所綜合醫(yī)院。推進雄安新區(qū)中關村科技園建設，支持有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區(qū)轉移發(fā)展。此外，全面提升區(qū)域交通網(wǎng)絡支撐能力，建成京張高鐵、京沈客專、京雄城際等干線鐵路，建成興延高速、延崇高速等高速公路，實現(xiàn)北京大興國際機場一期通航。
