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2025年07月19日
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長溝是本期新農(nóng)村小城鎮(zhèn)的代表，為了更深層次的了解長溝的發(fā)展理念，《城市化》雜志專訪了長溝的“當(dāng)家”李仲鎮(zhèn)長。正如長溝樸實(shí)、大踏步向前走的氣質(zhì)一樣，這位“當(dāng)家的”身上也帶著這股長溝的獨(dú)特氣息。當(dāng)李仲說出“要將服務(wù)貫穿居民城市生活的每一處細(xì)節(jié)，讓百姓感受到城市生活的快樂”時(shí)，從他的眼中，我們看到了對他對長溝城市化的信心、對百姓的真誠。
《城市化》：請您結(jié)合自己的工作、生活經(jīng)歷談?wù)剬χ袊鞘谢F(xiàn)狀的認(rèn)識與理解。
李仲：改革開放以來，中國城市迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度達(dá)到同期世界城市化進(jìn)程速度的兩倍，但是與發(fā)達(dá)國家相比，中國城市化程度仍然十分落后。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，世界高收入國家城市化率已經(jīng)達(dá)到75％左右，中等收入國家為60％左右，而中國目前還只有36％。中國城市化水平嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與工業(yè)化水平這種局面，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國家競爭力的“巨大瓶頸”。
因此，我認(rèn)為，黨的十六大把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走我國特色的城鎮(zhèn)化道路”非常符合我國實(shí)際，我們應(yīng)緊緊抓住未來20年中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推進(jìn)中國的城市化，這既是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史重任，又是有效解除中國經(jīng)濟(jì)社會約束的“瓶頸”，更是保障中國經(jīng)濟(jì)社會快速、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。
面對世界潮流的挑戰(zhàn)，面對新形勢、新任務(wù)，我國的城市化必須提高發(fā)展質(zhì)量，提高真實(shí)的發(fā)展能力。我認(rèn)為首先要制定未來城市發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域特色因地制宜開發(fā)建設(shè)；第二要高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等最基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)作為造福百姓的民心工程來抓，切實(shí)提升百姓的生活質(zhì)量；第三要增強(qiáng)公共服務(wù)能力，將服務(wù)貫穿居民城市生活的每一處細(xì)節(jié)，讓百姓感受到城市生活的快樂；第四要加大城市管理能力，做到環(huán)境優(yōu)美、安全穩(wěn)定、文明健康。
《城市化》：改革開放讓中國邁入世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之列，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國的城市生態(tài)環(huán)境卻遭到了一些破壞。請您結(jié)合長溝鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境等實(shí)際，談?wù)剬ΡＷo(hù)生態(tài)的看法與具體舉措。
李仲：我鎮(zhèn)本著生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”兼顧的生態(tài)立鎮(zhèn)總體原則，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與開發(fā)并重，生態(tài)涵養(yǎng)與發(fā)展并重，相繼采取了一系列造碧水藍(lán)天的具體措施。例如，有礦不開礦，有山不養(yǎng)羊。針對靠山吃山，違背可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，長溝鎮(zhèn)先疏后堵，關(guān)礦限采，先后關(guān)閉了66家白云石礦，并進(jìn)行了礦區(qū)整理、綠化美化，使礦山全部垂直掛綠，實(shí)現(xiàn)了礦山修復(fù)。為徹底改變山區(qū)農(nóng)民落后的生產(chǎn)生活方式，在山區(qū)村大力實(shí)施“棄羊養(yǎng)雞”和“退耕還林”工程。目前，柴雞飼養(yǎng)規(guī)模已達(dá)到8萬只，4000畝磨盤柿、7000畝薄皮核桃已進(jìn)入盛果期。這些做法既保護(hù)了生態(tài)，也保住了山區(qū)農(nóng)民的飯碗子，一大批農(nóng)民正在逐步走向富裕。
為了保護(hù)好鎮(zhèn)內(nèi)的清泉，長溝鎮(zhèn)出臺了《關(guān)于水資源保護(hù)的若干規(guī)定》，嚴(yán)禁在泉的上游打井，先后拒絕了打井申請23份。在北泉水河上游還建設(shè)了旱鴨小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄傳統(tǒng)的生活方式，保護(hù)好水資源。
在農(nóng)業(yè)上如此，在工業(yè)上，長溝鎮(zhèn)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評價(jià)制度，科學(xué)篩選，即在招商過程中提高門檻，把好入口關(guān)，優(yōu)先選擇技術(shù)含量高、就業(yè)空間大、環(huán)境污染小的項(xiàng)目，堅(jiān)決把那些高消耗、高污染的項(xiàng)目拒之門外。比如，北京某化學(xué)有限公司是一家生產(chǎn)紫外線吸收劑、抗靜電劑、抗氧化劑等產(chǎn)品的企業(yè)，企業(yè)聲稱不讓排放物外流，不會產(chǎn)生任何污染，但鎮(zhèn)黨委政府經(jīng)過調(diào)查論證，認(rèn)為沒有把握，還是拒絕了企業(yè)。
《城市化》：長溝鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中做了許多有益的探索與實(shí)踐，請您談?wù)勝F鎮(zhèn)是如何解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化中遇到的困難與挑戰(zhàn)，總結(jié)了哪些有益的經(jīng)驗(yàn)？
李仲：圍繞農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，我們建設(shè)了新社區(qū)，讓山區(qū)、半山區(qū)、丘陵地區(qū)的農(nóng)民“下山上樓”，形成“甘池新村”，置換出的村民住宅用地則用來建設(shè)旅游休閑渡假設(shè)施，提速國際旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；我們將村距較近、規(guī)模較小的村莊進(jìn)行合并，挑選年紀(jì)較輕、經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)強(qiáng)、有較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力和處理突發(fā)事件能力的黨員干部，組成新的兩委班子，規(guī)模發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)；我們也建設(shè)了具有水鄉(xiāng)特色的別墅和居民住宅，匯聚北京城里和外阜人才，聚集物流和資金流，使非農(nóng)人口到2010年達(dá)到5萬人；通過舊村改造，鎮(zhèn)中心區(qū)的村莊進(jìn)一步滿足村民的住房要求，商業(yè)設(shè)施的品位也進(jìn)一步提升，發(fā)揮出了“京南第一集”的優(yōu)勢。
《城市化》：長溝鎮(zhèn)背靠北京大都市，在北京的快速城市化進(jìn)程中迎來了新一輪發(fā)展機(jī)遇，請您談?wù)勯L溝鎮(zhèn)近年來的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與設(shè)想。
李仲：依據(jù)長溝鎮(zhèn)區(qū)域性地理?xiàng)l件、環(huán)境特點(diǎn)和基礎(chǔ)資源，我們編制完成了《長溝鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《長溝鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《長溝鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。經(jīng)過幾年的開發(fā)建設(shè)，各個(gè)功能區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，按照現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)框架，全鎮(zhèn)已初步形成了以云居寺路和房易路為中軸的三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局日趨完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均占有水平持續(xù)保持全區(qū)前列。我們預(yù)計(jì)，到2020年，全鎮(zhèn)GDP年均增速保持在10%左右，人均越過30000美元，全區(qū)財(cái)政收入年均遞增12%左右，一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整到5：30：65，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的比重超過96%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比小于1.7。
