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2025年07月19日
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近日，北京市大興區瀛海鎮3宗集體建設用地發布掛牌出讓公告，三宗地上將建設共有產權住房。由于這是本市第一次利用集體土地建設共有產權房，引發巨大關注。
北京日報記者第一時間采訪到土地出讓方北京興福集地資產管理有限公司。相關負責人解釋，三宗集體土地上建設的共有產權房與國有土地上建設的共有產權房“同權同價”，建設品質和配套要求也都是一樣的。同時，集體土地共有產權房與“小產權房”完全不一樣。
全市首例集體土地上建共有產權房
去年9月底，北京在總結以往各類政策房經驗的基礎上，推行“共有產權房新政”。購房人與所在區政府代持機構按比例共同擁有房子的產權。根據中原地產的統計，截至今天，北京今年入市的共有產權房多達29個項目，提供房源32446套，比2017年5個項目3752套上漲了765%。
但這些已入市的共有產權房、包括此前的自住房也基本都是建設在國有土地上，并沒有在集體土地上建設。
為什么要在集體土地上建設共有產權房？
北京興福集地資產管理有限公司相關負責人解釋，這主要是為了緩解北京市、尤其是大興區的住房需求，入市前也經過所在區和相關部門的討論和支持的。
之所以這幾宗土地出現在大興，是因為大興區的“試點”身份。2015年2月，北京市大興區等33縣（市、區）被國土資源部確定為集體經營性建設用地入市的試點地區，也是本市唯一的農村集體經營性建設用地改革試點區。2016年1月，北京市贊比西房地產開發有限公司以8.05億元競得名稱為“2號地小B地塊”40年的土地使用權，這成為北京第一宗通過招拍掛形式出讓的集體經營性建設用地。
同權同價購房人會拿到不動產證，也就是房本
不過，雖然這次相關部門明確三宗土地的用地性質為F81綠隔產業用地，但是并不是過去的40年年限，而是70年。上述負責人說，這與國有土地上建設的共有產權房是一樣的，購房人也會拿到不動產證，也就是“房本”。
不僅如此，三宗集體土地上建設的共有產權房與國有土地上建設的共有產權房“同權同價”，建設品質和配套要求也都是一樣的。北京日報記者獲悉，此前，大興區已出臺40多個政策文件，實現了農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股與國有土地“同等入市、同權同價”。
最近幾年，本市也在利用集體土地建設租賃房。這一舉措的好處在于拿地成本相對較低。不過，這位負責人介紹，這幾宗土地在建設共有產權房前也都需要完成拆遷等流程，因此成本上不會比國有土地低太多。
業界分析，相比集體土地建設租賃房，集體土地建設共有產權房的集體投入少、收益快，意愿也就更強烈。記者獲悉，這三宗集體土地開發建設共有產權房，村民也會享受一定收益。
重大創新若全面試點，將帶來大量土地供應
“類似土地的制度改革和創新，應該屬于全國首例，屬于重大創新內容。”易居房產研究院研究總監嚴躍進說。不過，也有業內人士認為，后續配套政策還有待進一步完善。“這一政策如果全面試點，將會帶來大量的土地供應。但需要明確的是土地使用年期到期后如何續期。”中原地產首席分析師張大偉說。
集體土地共有產權房又跟“小產權房”有什么區別？
出讓方相關負責人回應，這與小產權房完全不同。小產權房是違規建設的，沒有產權證，也沒有任何的法律依據和保障；但集體土地共有產權房是經過規劃國土等部門聯合審批的，有房本，老百姓(47.210, -0.56, -1.17%)無需有這方面顧慮和擔心。
“很明顯，集體土地共有產權房符合規劃要求，按照相關標準建設，并按程序審批的，在基礎設施等配套建設上也會有保障。”中國農業大學土地科學與技術學院教授朱道林認為，這一方式是在落實多渠道供地保障住房供給，但也要加強監管，防止后期炒作。
