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2025年08月18日
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記者從生態(tài)環(huán)境部21日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，2018年，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善。從“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)完成情況來(lái)看，PM2.5未達(dá)標(biāo)的262個(gè)城市平均濃度為43微克/立方米，同比下降10.4%，相比2015年下降24.6%；全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，相比2015年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，均超額完成時(shí)序進(jìn)度和年度目標(biāo)要求。338城市PM2.5平均濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。
生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江認(rèn)為，在取得上述成績(jī)同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)大氣污染物排放量仍處高位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等方面問(wèn)題仍然突出，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原三大重點(diǎn)區(qū)域單位面積大氣污染物排放量為全國(guó)平均水平的3~5倍，大氣污染防治仍然任重道遠(yuǎn)。
北京減排量不足以支持北京控制PM2.5持續(xù)下降
北京去年實(shí)現(xiàn)了51微克/立方米的好成績(jī)。對(duì)此，劉炳江認(rèn)為，在看到污染治理成效顯著的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，北京市空氣質(zhì)量相對(duì)高位運(yùn)行的狀態(tài)是十分脆弱的。受到風(fēng)速、濕度等氣象條件的影響，空氣質(zhì)量會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，特別是在極端天氣情況下表現(xiàn)就更為突出，加之京津冀及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、煤炭消耗量高、機(jī)動(dòng)車(chē)排放量大等問(wèn)題仍比較突出，大氣污染物排放強(qiáng)度達(dá)到全國(guó)平均水平的4倍以上。因此，大氣污染治理、空氣質(zhì)量持續(xù)改善是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們持之以恒、不懈努力。
“目前北京的減排量不足以支持北京控制PM2.5持續(xù)下降，解決傳輸通道污染也成為當(dāng)務(wù)之急。”劉炳江說(shuō)。
鋼鐵行業(yè)深度治理將是2019年大氣污染防治重點(diǎn)
我國(guó)大氣污染防治工作已進(jìn)入攻堅(jiān)期，推進(jìn)工業(yè)行業(yè)深度治理是有效降低全社會(huì)污染排放、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要保障。劉炳江介紹，工業(yè)行業(yè)污染深度治理的第一個(gè)重點(diǎn)是鋼鐵行業(yè)超低排放工作，這是2019年大氣污染防治的重點(diǎn)；第二是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，通過(guò)加嚴(yán)排放限值，推動(dòng)行業(yè)治污設(shè)施升級(jí)改造。京津冀及周邊地區(qū)已于2018年10月1日起全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，下一步將逐步擴(kuò)展至長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等其他區(qū)域。第三是推進(jìn)VOCs治理。去年完成了2.8萬(wàn)家治理工作，今年將繼續(xù)推進(jìn)，既是為了解決臭氧問(wèn)題，也是為了PM2.5。
初步摸清“2+26”城市污染特征和來(lái)源
國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)工程院院士賀克斌表示，攻關(guān)聯(lián)合中心成立以來(lái)，取得了四個(gè)方面研究成果，其中包括開(kāi)展城市顆粒物來(lái)源解析、排放清單編制與“一市一策”跟蹤研究，初步摸清了“2+26”城市污染特征和來(lái)源，提出了“一市一策”綜合解決方案等。此外，建立重污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、會(huì)商分析、預(yù)警應(yīng)急、跟蹤評(píng)估和專(zhuān)家解讀等全流程的應(yīng)對(duì)技術(shù)體系，區(qū)域性的重污染天氣應(yīng)對(duì)能力顯著提升。
有毒有害大氣污染名錄正在制定 首批包含11種污染物
有毒有害大氣污染物通過(guò)進(jìn)入大氣環(huán)境，并且通過(guò)吸入或其他暴露途徑，會(huì)對(duì)社會(huì)公眾身體健康造成不利影響，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家通常都發(fā)布有毒有害大氣污染物名錄，進(jìn)行嚴(yán)格管控。我國(guó)《大氣污染防治法》也明確提出要公布有毒有害大氣污染物名錄。劉炳江表示，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同衛(wèi)生健康委制定了第一批有毒有害大氣污染物名錄，并征求了各方面意見(jiàn)，很快就會(huì)發(fā)布。他介紹，第一批名錄共有11種污染物，其中5種是重金屬類(lèi)物質(zhì)，6種是揮發(fā)性有機(jī)物。
改善生態(tài)環(huán)境將逐漸弱化行政手段 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資增長(zhǎng)43%。劉炳江介紹，去年中央財(cái)政資金在大氣污染防治投入方面達(dá)到200億，是這幾年來(lái)最多的一年。如果沒(méi)有大氣專(zhuān)項(xiàng)資金，農(nóng)村清潔能源替代工作撬動(dòng)不了，北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)范圍從原來(lái)12個(gè)市增加到35個(gè)市，支持京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原的清潔能源替代。
全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議要求，要發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)手段的作用改善生態(tài)環(huán)境。劉炳江說(shuō)，今后，行政手段會(huì)逐漸弱化，經(jīng)濟(jì)手段會(huì)更加增強(qiáng)。
