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2025年07月18日
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近日，北京發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。在市城管委組織召開的《意見》解讀新聞發(fā)布會(huì)上，記者了解到，北京將推“個(gè)人誠信分”，守信者可以在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和社保等領(lǐng)域享受到優(yōu)先便利，失信將受到懲戒。
按照《意見》的要求，到2020年，城市精細(xì)化管理體系框架基本形成，城市精治共治法治水平得到明顯提升，城市管理領(lǐng)域突出問題得到緩解，市民對城市管理的滿意度進(jìn)一步提高。到2022年，城市精細(xì)化管理體系初步形成，城市精治共治法治保持在較高水平，城市管理領(lǐng)域突出問題得到有效解決，市民對城市管理的滿意度明顯提高。
市城管委副巡視員謝國民表示，下一步，北京還將研究制定相關(guān)實(shí)施計(jì)劃，提出精細(xì)化管理相關(guān)任務(wù)并將具體任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門，還要按照人大立法計(jì)劃做好相關(guān)法規(guī)制定修訂，著手梳理城市管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
將提高女性廁位比例
按照《意見》的要求，北京將探索推行“個(gè)人誠信分”工程，推動(dòng)信用信息在市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)、求職創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
記者了解到，為了強(qiáng)化誠信行為激勵(lì)，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，將為守信者提供重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利；而一旦出現(xiàn)失信行為，則將加大失信行為懲戒，鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對失信主體采取差別化服務(wù)。
此外，政府和社會(huì)信用信息將加快推進(jìn)整合歸集共享，建設(shè)起全市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
《意見》提到，北京所有公共廁所將實(shí)行分類管理，推進(jìn)“公廁革命”，實(shí)施公廁升級(jí)改造，提高女性廁位比例，推動(dòng)經(jīng)營性單位的廁所向社會(huì)開放并納入管理體系。
同時(shí)，以“干濕分開”為重點(diǎn)，北京將擴(kuò)大生活垃圾分類制度覆蓋范圍，引入市場化專業(yè)化力量，完善再生資源回收利用體系，規(guī)范城市拾荒行為。今后將加強(qiáng)垃圾分類全鏈條管理，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施分類垃圾價(jià)差調(diào)控、區(qū)域垃圾減量激勵(lì)、異地處理環(huán)境補(bǔ)償?shù)日摺?/p>
按照《意見》，城市道路清掃保潔將實(shí)行分級(jí)管理，逐步提高“沖掃洗收”組合工藝作業(yè)覆蓋率，提升道路機(jī)械化作業(yè)能力。據(jù)市城管委環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市道路分三級(jí)，清掃要求按級(jí)別執(zhí)行。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將引入規(guī)劃師
《意見》提出，在街區(qū)更新提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要落實(shí)責(zé)任規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師制度和專家團(tuán)審核制度，以此來提高設(shè)計(jì)水平。
謝國民進(jìn)一步解釋，在背街小巷提升的過程中，每條街巷胡同都要有責(zé)任規(guī)劃師和設(shè)計(jì)師參與其中。市城管委在總結(jié)東西城的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布相關(guān)意見。
“規(guī)定動(dòng)作要有，自選性動(dòng)作也要有，在進(jìn)行自選動(dòng)作時(shí)，要充分聽取社區(qū)和群眾意見。”謝國民說，比如，方家胡同在整治的過程中，就用了四五天的時(shí)間來反復(fù)征求胡同中社會(huì)單位和胡同居民的意見，甚至連胡同綠地中到底是種花還是不種花這樣的小事，都由胡同居民說了算。
此外，胡同的精細(xì)化管理效果如何，還要有社會(huì)評價(jià)。目前，主要委托第三方機(jī)構(gòu)，通過入戶、電話詢問、路邊發(fā)放問卷等多種方式征詢居民的意見，來作為重要的評價(jià)依據(jù)。
將建設(shè)城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)
根據(jù)《意見》，網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)案件、12345市民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)和首都環(huán)境考核評價(jià)數(shù)據(jù)將進(jìn)行整理匯集，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)提取和管理密度的關(guān)聯(lián)性分析，以此找出市民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
此外，將適度擴(kuò)展網(wǎng)格化管理事項(xiàng)，加快組建與城市管理相適應(yīng)的城管監(jiān)督員隊(duì)伍。探索將管理范圍拓展至農(nóng)村公共管理區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。
《意見》提出，北京將整合協(xié)管員隊(duì)伍，建立起市級(jí)總體統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)部門招錄培訓(xùn)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用的協(xié)管員隊(duì)伍管理機(jī)制。
■ 專家說法
多元治理、誠信治理是城市治理轉(zhuǎn)型關(guān)鍵
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授葉裕民表示，這個(gè)《意見》對未來五年北京城市的精細(xì)化治理做出了全面部署，在城市治理理念、治理結(jié)構(gòu)和治理方式上都有重要的創(chuàng)新意義。
意見指出“多元共治”的治理理念，要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的城市管理體系”，要“引導(dǎo)多元共治，推動(dòng)城市管理社會(huì)化”。
葉裕民說，這既突出黨委和政府元治理的作用，又強(qiáng)調(diào)社會(huì)協(xié)同，公眾參與。同時(shí)指出要加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，形成政府、市場和社會(huì)共建誠信體系的激勵(lì)機(jī)制。多元治理、誠信治理，這是實(shí)現(xiàn)由城市管理向城市治理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
