時(shí)間：2019-02-14 09:44:26
來(lái)源：光明網(wǎng)-時(shí)評(píng)頻道 作者：馬滌明
由于價(jià)格較低、性能穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)，鉛蓄電池廣泛應(yīng)用于電動(dòng)車、儲(chǔ)能等領(lǐng)域。據(jù)了解，目前我國(guó)尚未建立規(guī)范有效的回收體系，正規(guī)回收比例不到30%。工信部賽迪研究院、京津冀蓄電池環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)此前一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)研顯示：京津冀地區(qū)廢鉛蓄電池回收80%掌握在非法社會(huì)源渠道，正規(guī)電池生產(chǎn)企業(yè)回收量非常小，正規(guī)再生鉛企業(yè)80%的原料也來(lái)自非法渠道。
廢鉛蓄電池因?yàn)榛厥张c拆解的不規(guī)范，致使全國(guó)每年約有近16萬(wàn)噸鉛在非法冶煉過(guò)程中流失，成為影響人們健康的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)源。而非法回收、冶煉的蓄電池利益鏈，還造成每年稅收損失近150億元，可謂觸目驚心。
目前，正規(guī)合法的拆解和冶煉企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本太高，而非法企業(yè)無(wú)需承擔(dān)環(huán)保成本，高價(jià)回收、低價(jià)賣出，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可想而知。而且，政府部門對(duì)非法拆解廢鉛蓄電池打擊不力，存在制度漏洞，如廢舊鉛蓄電池倉(cāng)儲(chǔ)、回收、運(yùn)輸?shù)确矫娴募?xì)則，可追溯的管理制度等。
在相關(guān)制度與行政監(jiān)管還不能有效制約非法拆解、再生利用產(chǎn)業(yè)鏈的當(dāng)下，要避免“劣幣驅(qū)逐良幣”，可通過(guò)一定的行政手段使正規(guī)合法企業(yè)得到政策扶持?？梢钥紤]給正規(guī)企業(yè)降負(fù)、消減其環(huán)保成本、減免稅收，為良幣注入驅(qū)逐劣幣的能量。除此外，廢鉛蓄電池回收與再利用方面的制度補(bǔ)漏和立法工作，應(yīng)盡早提上日程。
通過(guò)政府補(bǔ)貼方式消減合法企業(yè)環(huán)保成本，表面看會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，減免稅收當(dāng)然也會(huì)減少財(cái)政收入，然而，換一個(gè)角度看，如果這種政策扶持手段能夠有效瓦解非法渠道的產(chǎn)業(yè)鏈，則不論是減少環(huán)境污染所帶來(lái)的社會(huì)負(fù)面效益、相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等，都會(huì)是一筆劃得來(lái)的賬。
總之，通過(guò)行政監(jiān)管手段徹底解決非法拆解廢鉛蓄電池的問(wèn)題，是當(dāng)前需要做的。其中的經(jīng)濟(jì)賬，應(yīng)當(dāng)讓位于環(huán)境生態(tài)考量，否則，恐怕會(huì)得不償失。
