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2025年07月17日
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繼粵港澳大灣區之后，區域經濟發展再次獲得政策利好。3月5日，2019年政府工作報告提出，將長三角區域一體化發展上升成為國家戰略，編制實施發展規劃綱要。
區域經濟作為中國經濟高質量發展的重要支撐，一直是各項政策和改革推進的重點。在頂層設計下，區域經濟發展呈現新氣象，區域發展戰略落地加速，經濟發展的新動能加速崛起。
區域經濟新格局
政府工作報告指明了京津冀、長三角、粵港澳三大區域發展方向。繼京津冀、粵港澳之后，長三角區域一體化發展上升為國家戰略。
全國政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明認為，長三角區域一體化，與京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設共同形成了統籌國內國際、協調發展的新格局。
目前，國家發改委正在牽頭編制長三角區域一體化發展規劃綱要，將對其作出進一步明確。
事實上，長三角地區相關部門早已“摩拳擦掌”。1月27日，在上海市第十五屆人民代表大會第二次會議上，上海市市長應勇作政府工作報告時提出了“長三角一體化發展示范區”，并表示上海要全力實施長江三角洲區域一體化發展國家戰略，合力推進長三角一體化發展示范區建設。
2月19日，江蘇省黨政代表團來到上海共商深化滬浙兩地合作，攜手落實長三角一體化發展國家戰略。在座談會上，上海市委書記李強表示，希望共同謀劃推動長三角一體化發展示范區建設，以一體化的創新突破、改革舉措的系統集成，努力把長三角一體化發展示范區打造成為引領長三角一體化的重要引擎、區域協調發展的全國樣本。
在京津冀協同發展方面，政府工作報告提出，重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區。
在《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》和《雄安新區規劃綱要》總體框架下，河北雄安新區總體規劃、北京城市副中心控制性詳細規劃獲得批復，這標志著“一核兩翼”中的“兩翼”正式落地。
今年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出臺，相關政策的落地實施正緊鑼密鼓地進行。國家發改委《關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》提出，編制粵港澳大灣區產業發展、基礎設施、生態環境等專項規劃，支持深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等粵港澳合作發展平臺建設。
2月28日，在國務院新聞辦的新聞發布會上，國家發改委副主任羅文表示，國家發改委下一步將圍繞充分發揮粵港澳綜合優勢，建設富有活力和國際競爭力的一流灣區。同時，積極推進六個方面的工作，一是加快打造國際科技創新中心；二是有力有序地推進要素高效流動；三是著力提升生態環境質量；四是共建宜居宜業宜游的優質生態圈；五是培育國際合作新優勢；六是加快推進重大平臺建設。
協同發展激發動力
三大經濟區域發展迎來新機遇，建立更加有效的區域協調發展機制具有重要意義。
連玉明認為，三大經濟區域有不同的定位和各自優勢。粵港澳大灣區重在發揮港澳融入國家發展大局的積極作用，發揮在“一帶一路”建設中的重要節點和重要樞紐作用，發揮在打造世界級城市群中的支撐、引領和示范作用。長三角區域一體化面向更大的亞太市場，協同解決長江經濟帶縱向發展問題。而京津冀協同發展，旨在建設以首都為核心的世界級城市群，帶動環渤海地區協同發展。“三個區域可以在協同發展的情況下有序競爭，讓市場在資源配置中起決定性作用。”連玉明說。
三大經濟區域發展出現新的機遇，也讓兩會代表委員看到了改革發展新動力。
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰今年帶來七份書面建議，其中包括《綜合發揮區域核心優勢全面加快粵港澳大灣區建設的建議》。這是繼2017年、2018年兩會之后，馬化騰第三次針對粵港澳大灣區發展提出建議。馬化騰建議，粵港澳大灣區發展繼續立足實際，突出“市場主導、數字支撐、國際視野、多元共存”的特色，并提出“更好地發揮大灣區開放門戶優勢，培育灣區總部經濟集群。更好地發揮互聯網科技優勢，促進大灣區產業鏈全面升級。”馬化騰指出，研究組建以金融科技為特色的“灣區開發銀行”，推動粵港澳大灣區三地的通行和生活便利，逐步實現“灣區易行”，逐步放開國外資本通過香港、澳門進入大灣區自由投資科技創新行業。促進制造業融合升級，提升現代服務業發展效能，并培育面向全球市場的數字文化產業。
連玉明建議，可以超前謀劃和推動構建環渤海大灣區并上升為國家戰略，進一步拓展京津冀的疏解戰略和灣區經濟。他建議，要把京津同城化作為環渤海大灣區規劃建設的中心環節，更加突出北京、天津兩個超大城市的龍頭地位，引領京津冀城市群發展，進而輻射帶動環渤海大灣區。
新經濟發展的引擎
“進入信息時代，數字化是城市未來發展的新標志。”連玉明表示，在建設世界級城市群的過程中，虛擬城市和實體城市要同步規劃同步建設，超前規劃布局智能基礎設施，包括5G、人工智能、物聯網等技術。
在2018年12月的中央經濟工作會議中，以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網為代表的新型基礎設施建設，首次被定性為基建的重要內容。
羅文透露，國家發改委將抓緊編制大灣區基礎設施互聯互通規劃和城際（鐵路）建設規劃，降低甚至取消粵港澳手機長途和漫游費，積極鼓勵港澳地區電信運營企業開展5G商用。
全國政協委員、佳都集團董事長兼佳都科技(11.840, -0.17, -1.42%)CEO劉偉建議，在粵港澳大灣區建設中，應發揮廣州樞紐型網絡城市優勢，以大灣區公共出行互聯互通為切入，聚焦城市出行服務需求，通過“AI+”出行深度融合，為公共出行市民提供智慧出行服務。
河北雄安新區規劃綱要明確，發展新一代信息技術產業。圍繞建設數字城市，重點發展下一代通信網絡、物聯網、大數據、云計算、人工智能、工業互聯網、網絡安全等信息技術產業。近期依托5G率先大規模商用、IPv6率先布局，培育帶動相關產業快速發展。發展物聯網產業，推進智能感知芯片、智能傳感器和感知終端研發及產業化。搭建國家新一代人工智能開放創新平臺，重點實現無人系統智能技術的突破，建設開放式智能網聯車示范區，支撐無人系統應用和產業發展。打造國際領先的工業互聯網網絡基礎設施和平臺，形成國際先進的技術與產業體系。推動信息安全技術研發應用，發展規模化自主可控的網絡空間安全產業。超前布局區塊鏈、太赫茲、認知計算等技術研發及試驗。
連玉明建議，以雄安新區創建具有深度學習能力、全球領先的數字智能城市為契機，超前布局智能基礎設施，建設面向全球的國際數字貿易港，探索便利跨境支付結算，創新以數字經濟為核心的全球貿易規則體系。
他進一步建議，爭取中央相關部委支持，共同推動建設數字絲綢之路試驗區，與“一帶一路”沿線國家和地區共同構建高速、聯動、安全的新一代信息基礎設施，帶動中國技術、裝備、方案在海外市場的拓展，共同推動數字經濟發展。
