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2025年07月18日
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作為人口第一大省的廣東，截至2018年年末全省常住人口達(dá)11346萬，人口密度為全國(guó)的4.35倍，比上年凈增了177萬，居于全國(guó)前列，這離不開廣東各地不斷加碼的戶籍改革。
一直以來，廣東在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量龐大，大量來自跨省流動(dòng)。根據(jù)2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，差不多每4個(gè)跨省流動(dòng)人口就有一個(gè)在廣東。2018年，廣東跨省凈流入總量為1843.88萬人。
“十三五”以來，廣東一直在推進(jìn)戶籍制度改革，吸收越來越多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。數(shù)據(jù)顯示，2010年至2016年，全省常住總?cè)丝谀昃鲩L(zhǎng)率為8.9‰，而戶籍人口年均增長(zhǎng)率為12.2‰，戶籍人口增速要高于常住人口增速。2010年至2016年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率也由42.6%提高到45%。
記者也注意到，近年來，廣東各地戶籍改革不斷加碼，除了進(jìn)一步放寬人才落戶條件，出臺(tái)與戶籍新政相配套的多重優(yōu)惠政策，還大幅度簡(jiǎn)化落戶辦理流程。例如珠海、中山、東莞等地均取消了積分入戶。（陳強(qiáng)）
廣州：社保居住年限權(quán)重達(dá)60%
作為城區(qū)常住人口1000萬以上的超大城市，從2011年起，廣州正式實(shí)施積分入戶制度，至今已有2.85萬來穗人員通過積分制成功入戶。
“目前廣州市的積分入戶政策在‘確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例’方面已經(jīng)做到了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》的要求。比如2018年的積分入戶最低入圍分?jǐn)?shù)線169分，其中社保和居住年限所占的比例權(quán)重達(dá)到了約60%，且同分情況下按照醫(yī)保和居住證年限來進(jìn)行排名。”一直關(guān)注廣州積分入戶的公共政策研究員余梁表示，在大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目方面，廣州還可以進(jìn)一步優(yōu)化提升。
記者了解到，在允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶方面，廣州也一直在探索。余梁介紹，沒有房產(chǎn)的來穗人員可以通過政府的公租房、單位集體戶或人才市場(chǎng)集體戶落戶，也可以在實(shí)際就業(yè)或居住的公共集體戶當(dāng)中落戶。（羅仕 付怡）
深圳：常住人口增幅占全省六成
早在2016年，深圳就首開先河，大幅調(diào)整入戶條件，全面優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，對(duì)人才入戶數(shù)量不設(shè)上限。2017年，深圳發(fā)布首個(gè)積分入戶辦法，為長(zhǎng)期在深穩(wěn)定就業(yè)和居住的非戶籍人口，打開一條全新的落戶“通道”。當(dāng)年全市指標(biāo)共1萬名。根據(jù)深圳市發(fā)展改革委披露的信息，符合申請(qǐng)條件的總?cè)藬?shù)為25039人，成功申請(qǐng)率大約為40%。2018年6月，深圳宣布再放出1萬個(gè)年度指標(biāo)。截至2018年底，深圳市常住人口比上年凈增49.83萬人（2018年深圳常住人口達(dá)1302.66萬人），增幅占同期廣東全省以及珠三角核心區(qū)常住人口增量的60.11%。
深圳市未來的落戶政策將進(jìn)一步走向?qū)捤伞?020年，深圳預(yù)估常住人口是1480萬人以內(nèi)，較2018年的1303.66萬人還有增長(zhǎng)空間。（郭起）
珠海：去年常住人口增幅為近年最大
2018年年末，珠海全市常住人口189.11萬人，比上年末增加12.57萬人，增長(zhǎng)7.1%。這也是近年來珠海常住人口增幅最大的一年。
早在2016年，珠海出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》，夫妻投靠不再有結(jié)婚滿5年的限制，父母投靠子女不再有年齡和身邊有無子女的限制，戶口遷移政策體系更加完善。
此后，入戶珠海的門檻一步步降低，尤其是對(duì)相關(guān)人才。以2018年為例，珠海就引進(jìn)各類人才2.7萬名、增長(zhǎng)50%。據(jù)了解，今年珠海還出臺(tái)人才安居管理辦法，新建人才住房800套，力爭(zhēng)全年引進(jìn)各類人才4萬名。（黃玨）
茂名：出臺(tái)系列政策吸引人才
2018年，茂名常住人口631.32萬，新增10.91萬人，城鎮(zhèn)常住人口271.47萬人，占比為43%。事實(shí)上，茂名近五年常住人口增長(zhǎng)迅速，從2014年的604.9萬增長(zhǎng)至2018年的631.32萬，五年增長(zhǎng)了26.42萬人，平均每年增長(zhǎng)超5萬人。
常住人口高速增長(zhǎng)的茂名，其背后是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)人才扶持政策的支撐和拉動(dòng)。2018年，茂名出臺(tái)“促進(jìn)就業(yè)十一條”、《茂名市高層次人才引進(jìn)實(shí)施細(xì)則》等政策，除了吸引外出務(wù)工的人員、就業(yè)困難人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外，也受高層次高水平人才的青睞。
茂名市發(fā)展改革委相關(guān)人員表示，接下來，茂名將按照有關(guān)規(guī)定，建立細(xì)則，盡快推動(dòng)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》落到實(shí)處。（楊再睿全良波）
中山：無自住房也能落戶
根據(jù)中山市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)，截至2018年年末，中山市常住人口331.00萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口292.44萬人，占常住人口的比重為88.35%，比上年末提高0.07個(gè)百分點(diǎn)。也就是說，城鎮(zhèn)常住人口292.44萬人的中山系Ⅱ型大城市。也就是說中山要全面取消落戶限制。
2018年1月19日，中山正式出臺(tái)政策，明確規(guī)定積分制受理不再包括入戶。就在取消積分入戶不久，中山又公布了《中山市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》，新政進(jìn)一步放寬入戶門檻。該方案提出，積極有序推進(jìn)非戶籍人口在城市落戶。為此，該方案規(guī)定了無自有住房也可以落戶中山、放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制等。（林翎）
梅州：基本取消落戶限制
記者從梅州市公安局了解到，梅州城區(qū)常住人口為97萬人左右，常住人口和戶籍人口都處于上升階段。該局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹，近年來，梅州基本取消了落戶限制，除了被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等錄用的政策性落戶外，落戶人只要在梅州城區(qū)購(gòu)房、自建房或者有合法穩(wěn)定住所并就業(yè)滿3年且購(gòu)買社保滿3年就可以申請(qǐng)落戶，可以說基本實(shí)現(xiàn)了“零門檻”。（危健峰）
