以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月19日
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實(shí)施保障性安居工程，是保障和改善民生的重大舉措，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施。抓緊把這項(xiàng)眾所關(guān)心的工程安排好、建設(shè)好，不僅有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，而且有利于保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。
近年來(lái)，不少地方做了大量工作，出臺(tái)了一系列政策措施，不斷加大保障性住房建設(shè)力度，對(duì)低收入家庭住房實(shí)行保障，對(duì)中等偏下收入群眾住房給予支持，增加了面向中低收入家庭的住房供給，改善了群眾居住條件，取得了很大成效。
為了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、改善低收入者住房條件，世界上很多國(guó)家都在加強(qiáng)公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)。英國(guó)是世界上最早實(shí)行公共租賃房政策的國(guó)家之一，其歷史可追溯到10世紀(jì)的救濟(jì)院。英國(guó)現(xiàn)代意義的公共租賃住房始于19世紀(jì)后期，當(dāng)時(shí)城市化進(jìn)程加速，工業(yè)城市人口急劇增加，例如1801年至1831年間曼徹斯特人口從7萬(wàn)猛增到14.2萬(wàn)。為維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，英國(guó)政府開(kāi)始將公共租賃住房政策作為城市化過(guò)程中的施政重點(diǎn)。
對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)施保障性安居工程，關(guān)系人民群眾切身利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。辦好這件大事，群眾迫切希望，社會(huì)熱切期盼。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，以更大的決心和更有力的措施，加快把保障性住房這一重大民生工程建設(shè)好。
實(shí)施保障性安居工程，應(yīng)加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)，使處于“夾心層”的中等偏下收入住房困難居民、新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生以及外來(lái)務(wù)工人員等，通過(guò)梯度消費(fèi)逐步實(shí)現(xiàn)住有所居；繼續(xù)推進(jìn)廉租住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造等，解決好低收入家庭和困難職工基本住房問(wèn)題。各地應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)構(gòu)建多層次的住房保障和供應(yīng)體系。在人口較多的城市，要大力發(fā)展公共租賃住房，緩解中等偏下收入家庭及新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員的住房困難，在制度設(shè)計(jì)上考慮廣大群眾的承受能力，逐步形成梯度消費(fèi)的住房模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；在低收入家庭較多的城市，要進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)步伐，提高困難群眾住房保障程度；在工礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)，則要建設(shè)好棚戶(hù)區(qū)改造安置住房，妥善解決職工群眾基本住房問(wèn)題。
加快保障性安居工程建設(shè)，應(yīng)通過(guò)建機(jī)制，做到保基本、促公平、可持續(xù)。保基本，就是要使低收入和中等偏下收入群眾基本住房能夠得到保障和支持；促公平，就是要使保障性住房真正惠及困難家庭；可持續(xù)，就是要使住房保障體系建立起來(lái)并長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)下去。這就需要建立健全財(cái)稅、投融資、土地供應(yīng)和租金水平、戶(hù)型面積、市政配套、準(zhǔn)入退出等機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，把公共租賃住房、廉租住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造落到實(shí)處。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體。應(yīng)建立穩(wěn)定投入機(jī)制，加大財(cái)政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)，完善支持公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)在工作安排中應(yīng)更加重視保障性安居工程建設(shè)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問(wèn)題。要多渠道籌集廉租房房源，完善租賃補(bǔ)貼制度。要提高工程質(zhì)量，從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到驗(yàn)收都堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的理念。要加強(qiáng)保障性住房管理，制定公平合理、公開(kāi)透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、退出管理和租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
