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2025年09月06日
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澳門首季度經(jīng)濟(jì)負(fù)增長12.9%，連續(xù)第二季負(fù)增長，跌幅擴(kuò)大5.3%；支柱產(chǎn)業(yè)博彩業(yè)收入下跌13%，博彩巨頭瀕于破產(chǎn)；澳門機(jī)場(chǎng)也日漸零落，被業(yè)界斥為“本不該建”——— 十一屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議將于6月22至27日舉行，澳門大學(xué)橫琴校區(qū)將被中央討論。澳門，這個(gè)似乎長期被經(jīng)濟(jì)圈遺忘的風(fēng)情城市，這次矚目地跳回了人們的視線。而矚目背后，含著艱辛。澳門官方統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度，澳門經(jīng)濟(jì)負(fù)增長12.9%，為連續(xù)第二季出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，跌幅較去年第四季擴(kuò)大5.3個(gè)百分點(diǎn)。其支柱產(chǎn)業(yè)博彩業(yè)收入下跌13%，有博彩巨頭甚至瀕于破產(chǎn)。而澳門機(jī)場(chǎng)，這個(gè)迎送萬千旅客、支撐其旅游業(yè)的地方，也日漸零落，被業(yè)界斥為“本不該建”。危局之中，澳門奮力靠攏珠三角，尋求出路。6月16日，澳門行政法務(wù)司司長陳麗敏表示，根據(jù)澳門的實(shí)際情況，在確保博彩業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的前提下，澳門經(jīng)濟(jì)將適度多元化發(fā)展，積極落實(shí)橫琴粵澳共同開發(fā)，改善澳門的發(fā)展空間。 澳門經(jīng)濟(jì)怎么辦 澳門是一個(gè)微型的經(jīng)濟(jì)體，資源有限，市場(chǎng)狹小。而澳門機(jī)場(chǎng)在澳門土地上所占比例不小，對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的重要作用不言而喻。澳門機(jī)場(chǎng)衰落后，澳門經(jīng)濟(jì)怎么辦？ 十一屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議將于6月22至27日舉行，澳門大學(xué)橫琴校區(qū)將被討論，橫琴開發(fā)將給澳門經(jīng)濟(jì)帶來多大發(fā)展空間？ 對(duì)于一季度衰退幅度達(dá)12.9%的澳門經(jīng)濟(jì)來說，這些都是亟待回答的問題。 澳門機(jī)場(chǎng)可在珠海異地重建 今年兩會(huì)期間，第十一屆全國政協(xié)委員、澳門殷理基有限公司總經(jīng)理李佳鳴提出，隨著形勢(shì)的變化，澳門機(jī)場(chǎng)未必一定要設(shè)置在澳門的土地上。她分析，澳門機(jī)場(chǎng)面臨經(jīng)營難題，卻又占用澳門大量寶貴的土地資源。如果能與內(nèi)地的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整合，在珠海異地重建，則可為澳門騰出發(fā)展空間。且這樣的整合和重建，澳門和珠海都會(huì)受益。 其實(shí)不只機(jī)場(chǎng)，澳門的其它支柱行業(yè)也受到了嚴(yán)峻沖擊，澳門經(jīng)濟(jì)目前十分慘淡。據(jù)澳門官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字，澳門今年首季度經(jīng)濟(jì)負(fù)增長12.9%，連續(xù)第二季出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，跌幅較去年第四季擴(kuò)大5.3個(gè)百分點(diǎn)。 作為澳門最主要的產(chǎn)業(yè)，博彩業(yè)從去年底開始節(jié)節(jié)下滑。今年首季度澳門博彩毛收入262億澳門元，同比下跌13%。博彩巨頭澳門金沙集團(tuán)不得不裁員，另一巨頭澳門美高梅金殿的母公司美高梅夢(mèng)幻則債臺(tái)高筑，一度有破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。而且，內(nèi)地政府嚴(yán)格限制官員赴澳游，對(duì)普通居民赴澳旅游也限制頻率，對(duì)澳門博彩業(yè)構(gòu)成持續(xù)壓力。 經(jīng)濟(jì)不景下，澳門的旅游業(yè)也嚴(yán)重萎縮。統(tǒng)計(jì)顯示，一季度，不包括博彩的旅客消費(fèi)減少一成七。另外，雖然政府消費(fèi)支出有所增加，中小公共工程的推出也帶動(dòng)政府在建筑和設(shè)備投資增長，但無法抵消私人投資大幅下滑。因?yàn)椴糠执笮凸こ虝和；驕p慢興建速度，資本開支總額收縮三成二，貨物出口亦大跌近一半。 橫琴開發(fā)加速 一片黯淡中，為應(yīng)對(duì)危機(jī)，澳門政府積極尋找出路。6月16日，澳門政府特區(qū)提出以“一個(gè)中心，一個(gè)平臺(tái)”發(fā)展經(jīng)濟(jì)適度多元的策略。澳門行政法務(wù)司司長陳麗敏表示，根據(jù)澳門的實(shí)際情況，在確保博彩業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的前提下，澳門經(jīng)濟(jì)將適度多元化發(fā)展，積極參與大珠三角，發(fā)展澳門成為世界休閑旅游中心和區(qū)域商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。 陳麗敏表示，《珠江三角洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》將澳門定位為世界級(jí)休閑旅游中心。澳門將通過參與由粵港澳三地合作進(jìn)行的“大珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究”，以加強(qiáng)三地空間和城市群的發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展的對(duì)接和融合。而通過橫琴粵澳共同開發(fā)的落實(shí)，可改善澳門城市發(fā)展的空間，為此特區(qū)政府將積極致力推動(dòng)，讓橫琴粵澳共同開發(fā)能最大程度發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。 此外，澳門將積極參與粵港澳三地在文化產(chǎn)業(yè)方面的合作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。今年三地政府簽署了《2009年-2013年粵港澳文化合作綱要》。 對(duì)于橫琴開發(fā)，李佳鳴建議，橫琴應(yīng)突破珠澳跨境工業(yè)區(qū)那種分開管理的模式，采取澳門管理、“一國兩制”、珠海辦證、澳珠共同分享收益的管理模式。或者由澳珠兩地政府聯(lián)合組辦公司，聘請(qǐng)專業(yè)人士，對(duì)橫琴島的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、統(tǒng)籌及管理。 地理縱深 澳門機(jī)場(chǎng)，第一個(gè)出局？ 16日，總投資37.64億元的揭陽潮汕機(jī)場(chǎng)正式開工建設(shè)，加上即將實(shí)行軍民合用的惠州機(jī)場(chǎng)，意味著大珠三角機(jī)場(chǎng)達(dá)到7個(gè)。香港物流管理人員協(xié)會(huì)理事長何立基告訴本報(bào)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中，勢(shì)必有“多余”的被踢出局。而澳門機(jī)場(chǎng)，也許將是甚至已經(jīng)是被“踢”的第一個(gè)。 近日公布的澳門機(jī)場(chǎng)一季報(bào)顯示，其客運(yùn)量和貨運(yùn)量連續(xù)第4年大跌。為應(yīng)對(duì)危局，澳門機(jī)場(chǎng)提出環(huán)保機(jī)場(chǎng)、廉價(jià)航空、開放天空等種種辦法，但在何立基看來，均屬徒勞，它將逐漸萎縮成一個(gè)小型機(jī)場(chǎng)。 先天不足 “三通”后虧損嚴(yán)重 “澳門機(jī)場(chǎng)一開始就不該建。”香港物流管理人員協(xié)會(huì)理事長何利基說，澳門機(jī)場(chǎng)先天不足，注定其發(fā)展坎坷。 何利基分析，雖然跟香港一樣同屬彈丸之地，澳門遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于香港。但澳門人口僅60萬，太少，經(jīng)濟(jì)也不夠發(fā)達(dá)，本地的客運(yùn)貨運(yùn)需求很少，不具備建設(shè)國際機(jī)場(chǎng)的條件。而在國際需求方面，澳門的國際業(yè)務(wù)也不夠，商務(wù)會(huì)展等方面較弱，其中一部分還可以轉(zhuǎn)到香港。澳門主要的產(chǎn)業(yè)就是旅游和娛樂，且主要依靠內(nèi)地人過去消費(fèi)。但是，受制于簽注制度，內(nèi)地人去澳門并不方便，不足以形成固定的航空需求。 在上述根基不穩(wěn)的情況下，澳門機(jī)場(chǎng)依然在1992年動(dòng)工并在1995年啟用了。啟用后，澳門機(jī)場(chǎng)主要靠“兩岸中轉(zhuǎn)”客運(yùn)維持生存，并且一直面對(duì)著不同的挑戰(zhàn)，如亞洲金融[2.40 0.00%]危機(jī)、9·11事件、SA RS等等，這些危機(jī)皆導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)在短期內(nèi)急劇下跌。 兩岸三通后，澳門機(jī)場(chǎng)一下子失去支柱業(yè)務(wù)，加上金融危機(jī)，慘淡更甚。三通導(dǎo)致客運(yùn)累月下跌，且跌勢(shì)仍將持續(xù)。2008年澳門機(jī)場(chǎng)全年旅客為509.7萬人次，同比下跌7.3%；今年一季度，客運(yùn)量和貨運(yùn)量較去年同期又下跌22.8%。貨運(yùn)量也大跌，2008年全年下跌約四成，單是10月份便錄得近六成的跌幅，今年一季度則同比下跌66.8%。 受客貨運(yùn)量下降影響，澳門機(jī)場(chǎng)嚴(yán)重蝕本。2008年澳門機(jī)場(chǎng)總營收同比下降2.7%至6.19億澳門幣，08年公司凈虧損同比增加81.6%至8020萬元澳門幣。對(duì)于今年，澳門機(jī)場(chǎng)可能更加悲觀，其年報(bào)稱“009年全球金融風(fēng)暴將繼續(xù)蔓延，并將進(jìn)一步影響全球乃至本澳航空業(yè)的發(fā)展。除此之外，其他不可預(yù)見的不利因素隨時(shí)都有可能發(fā)生”。 苦苦掙扎 多次調(diào)整均難奏效 其實(shí)對(duì)于自身的劣勢(shì)，澳門機(jī)場(chǎng)從一開始就看得很清楚。無奈已經(jīng)上路，只有苦苦掙扎求存。為此，澳門機(jī)場(chǎng)多次調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，以適應(yīng)變化，但最終難敵大勢(shì)。 近年，澳門國際機(jī)場(chǎng)試圖透過擴(kuò)展多元化的短途航線網(wǎng)絡(luò)來減低兩岸三通的影響，為此引進(jìn)了一些新的航空公司，以減少對(duì)澳門航空的依賴。并且逐步轉(zhuǎn)型，發(fā)展低成本航空。截至去年底，低成本航線的客量已占機(jī)場(chǎng)總客量三成以上。 但再低的價(jià)格也低不過“零”，兩岸三通后，人們無需再經(jīng)由澳門機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)機(jī)了。為此，澳門機(jī)場(chǎng)又提出建設(shè)“綠色機(jī)場(chǎng)”的概念，引入最先進(jìn)飲用水設(shè)備，大力減低各系統(tǒng)耗電能量，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。其服務(wù)也的確不錯(cuò)，并贏得了專業(yè)國際組織頒發(fā)的“全球航空貨運(yùn)卓越獎(jiǎng)”。 此外，澳門機(jī)場(chǎng)還積極舉辦或參與研討會(huì)，探討其發(fā)展出路。其中一條建議，是開放天空，讓機(jī)場(chǎng)突破中轉(zhuǎn)角色。但是，何利基表示，澳門機(jī)場(chǎng)其實(shí)早已開放天空，“有人飛過去他們歡迎還來不及，更不會(huì)說阻攔。”而通過開放天空來提高機(jī)場(chǎng)的利用率，在何利基看來，意義不大。因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)最重要的是航班、航線和客流貨流。 而對(duì)于“低成本航空”策略，何利基也不看好。他表示，雖然歐洲有做得很成功的低成本航空，但亞洲不可能有，事實(shí)上也沒有。這是因?yàn)?，歐洲航空公司的人力成本較貴，而那些廉價(jià)機(jī)場(chǎng)一般位于城市主機(jī)場(chǎng)的邊上，從而拉低成本。而亞洲的航空公司人力成本普遍便宜，機(jī)場(chǎng)也都差不多，難以拉開差距。 前路黯淡 做小型機(jī)場(chǎng)更合適 多次調(diào)整策略都難以改變大勢(shì)，那么澳門機(jī)場(chǎng)出路何在？何利基認(rèn)為，它的利用率會(huì)逐漸減至最低，變成一個(gè)小型機(jī)場(chǎng)，主要服務(wù)于澳門本地的旅游娛樂業(yè)。 這可能是澳門特區(qū)政府難以接受的。兩岸三通前，澳門特區(qū)政府還規(guī)劃投資60億澳門元，對(duì)澳門國際機(jī)場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建，以應(yīng)付未來的空中交通增長。擴(kuò)建后機(jī)場(chǎng)可供世界最大型客機(jī)空中客車A 380起降，及令機(jī)場(chǎng)客運(yùn)容量提升至每年2500萬人次。 但形勢(shì)的變化，很可能迫使澳門機(jī)場(chǎng)延遲擴(kuò)建計(jì)劃。亞太航空中心去年12月發(fā)表報(bào)告稱，2007年可能是澳門機(jī)場(chǎng)表現(xiàn)最好的一年，此后恐怕光彩難再。該中心預(yù)計(jì)，澳門國際機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建計(jì)劃可能會(huì)延期。 航線方面，澳門機(jī)場(chǎng)發(fā)言人最近表示，航空公司往往只會(huì)著眼于拓展最重要樞紐的航線，首選將會(huì)是同在珠三角地區(qū)的香港和廣州。此外，澳門民航業(yè)發(fā)展將要從“兩岸中轉(zhuǎn)”過渡至“服務(wù)本地及區(qū)域經(jīng)濟(jì)”。何利基表示，這意味著，澳門機(jī)場(chǎng)將主要服務(wù)于澳門的旅游和娛樂業(yè)，在旅游旺季發(fā)展包機(jī)業(yè)務(wù)，變成一個(gè)小型機(jī)場(chǎng)。
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